“神盾”,不僅僅是影視作品中的防禦組織,也是中國國家核應急聯合演習的代號。“神盾”演習每三到五年開展一次,包括多部門、多專業力量參與演習。用以檢驗指揮系統是否暢通,應急能力建設是否到位等。
根據核安全“十三五”規劃的重點任務,將加強應急演習和培訓,適時組織實施“神盾”系列國家核應急聯合演習。
“我們不希望發生核事故。但是一旦發生核事故,我們所建立的完整的應急組織體系和能力手段,能夠有效應對,把事故危害降到最低。能保證公眾的生命安全和健康。”國防科工局系統工程二司副司長高洪濱對南方周末記者說。
2017年3月23日,環保部(國家核安全局)召開新聞發布會,發布《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》。
根據《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》,未來將適時修訂國家和各級應急預案,完成國家核應急救援隊組建,開展軍地聯合應急監測演練,每年開展一次國家輻射事故綜合應急演練。
“核應急是核安全的最後一道屏障。我國的核應急已建立了一套完整的由國家、省、核設施運營單位三級組成的核應急管理體制和運行機制。”高洪濱告訴南方周末記者。
“十二五”期間,國家批複組建一支由320人組成的中國核應急救援隊,主要承擔複雜條件下重特大核事故應急處置和突擊搶險工作。中國核應急救援隊從2016年開始建設,據高洪濱介紹,目前正在建設過程中。
除此之外,還有25支輻射監測、輻射防護、醫學救援、去汙洗消、工程搶險等分隊,現在基本已經建成。
截至目前,中國共有在運營的核電機組36臺,在建機組20臺,在建規模世界第一。根據核電中長期發展規劃,到“十三五”末期,在運核電裝機容量將達到5800萬千瓦,在建機組達3000萬千瓦以上。
據環保部(國家核安全局)數據,全國目前有研究堆19座,核燃料循環設施近百座,在用放射源12.7萬枚,射線裝置15.1萬臺,已收貯廢舊放射源19.2萬枚。
“新機型核電機組將投入運行,放射源、射線裝置數量將不斷增加,核技術利用活動更加廣泛,保障核安全的任務更加繁重。早期核設施和歷史遺留放射性廢物風險不容忽視,乏燃料集中貯存設施不足。”《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》對當前核安全面臨的挑戰寫道。
另據國家能源局核電司副司長史立山介紹,對於內陸核電站建設,目前還沒有時間表。沿海現在還有充足的資源、充足的場所,所以會優先推進沿海核電站的建設。
“從中國現在的技術和管理水平,發生事故也是完全可以控制的。可以控制在反應堆內。”史立山說。
據環保部(國家核安全局)核設施安全監管司司長郭承站透露,《核安全法》已經列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃,按照立法計劃,今年要完成二審和三審。
“雖然我們現在有比較完善的法規標準體系,但是核安全監管領域的‘頂層大法’——核安全法是缺失的。這個短板有望在今年年內補齊。”郭承站說。
於2016年底通過一審並公開征求意見的核安全法(草案)專門對信息公開做出具體規定,核設施營運單位應當公開本單位核設施安全狀況、流出物和周圍環境輻射監測數據、年度核安全報告等信息。