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德勤:國企改革將是一次制度創新

中國國企改革成為中國經濟改革的一項重任正在被推進。而在本輪改革中,主導或配合改革進程的“管資本”平臺建議也被寄予厚望。

2015年8月,中共中央、國務院下發《關於深化國有企業改革的指導意見》,被視為本輪國企改革“頂層設計”,其也提出國有資本投資公司和運營公司的運營模式。

德勤中國日前發布《改組/組建國有資本投資公司和運營公司的思考重點》白皮書中表示,稱,改組和組建國有資本投資公司和運營公司是資國企改革向“管資本為主加強國有資產監管,改革國有資本授權經營體制”方向的創新和嘗試。在德勤中國看來,國有資本投資公司和運營公司正是本輪國企改革的兩大“管資本”的載體。

國有資本投資和運營公司是在國有出資機構(國資委)和實體企業之間組建的國有獨資的、專門從事國有資本投資運營的法人,其作為連接國有資本出資機構和國家出資企業的中樞在國有資本監管中處於承上啟下的地位,一方面接受國有資本出資機構的委托,保證國有資本的保值增值,另一方面作為控參股企業國有股權的代表行使國有股東的權力。

公開資料顯示,截至目前已公布的國有資本投資公司和運營公司試點的央企已達到11家;已經公布的中央和地方的國有資本投資公司和運營公司試點企業已超過了100家。

在德勤中國審計合夥人、上海市國資委首席服務官唐戀炯看來,中國的國有資本投資公司和運營公司是一項制度創新,沒有現成的案例可以參考模仿。

近日德勤中國在調查中發現,不論是國有資本投資公司還是國有資本運營公司,國家主權財富基金/社保基金,如淡馬錫,都被受訪者選為排名第一的對標對象。

唐戀炯稱,淡馬錫的成立和成功有其特殊的歷史和政治經濟環境,對中國國有資本投資公司 和運營公司改革有一定借鑒意義,但無法照搬照抄。而且淡馬錫不是神話,最近也首次出現了凈資產大幅下降。國有資本投資公司和運營公司是新出現的事物, 沒有現成的案例可以參考模仿。

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