繼2014年將城鎮新增就業目標從900萬提高到1000萬之後，今年政府工作報告再一次將此目標提高到1100萬。國務院總理李克強表示，從經濟基本面和就業吸納能力看，這一目標通過努力是能夠實現的。
第一財經記者通過分析最近幾年的就業數據可知，近年來在經濟增幅放緩的情況，每年城鎮新增就業均超過1300萬人，這是本屆政府在三年內兩次提高新增就業目標的底氣所在。
國務院主動提高就業的量化指標也反映出了政府在促進就業方面更加積極主動的態度。
李克強說，今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。
今年1月的一次國務院常務會上，李克強把“保障就業”稱為政府“最要緊的責任”。去年5月赴人社部專題考察就業工作時，李克強向相關負責人和工作人員明確指出：“就業是民生之本，怎麽強調都不過分！”
在各項重大政策的部署中，幾乎都能看到李克強對“就業”的考量。部署全面推開“營改增”，李克強期待這一稅制改革能夠“推動服務業發展、帶動大量就業”；研究扶持小微企業發展，他把小微企業比喻為巨大的“就業容納器”；闡釋《政府工作報告》中備受矚目的經濟增速預期目標時，李克強分析的重點，依然是“實現比較充分的就業”。
人社部部長尹蔚民在3月1日的新聞發布會上表示，新的技術、新的業態、新的動能在不斷增加，就業形態也是多元化，創業帶動就業的倍增效應也不斷顯現。去年日均新增企業戶數15000戶，同比多增了3000戶，就這一點，對於城鎮新增就業的貢獻率就達到了40%。
“穩中求進”方針中的“穩增長”的重要目的是為了保就業、惠民生，從2016的就業數據來看，就業增長超出了預期。全年城鎮新增就業1314萬人。年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低。李克強表示，13億多人口的發展中大國，就業比較充分，十分不易。
尹蔚民把經濟放緩就業卻保持總體穩定的原因歸功為經濟體量大、經濟結構調整帶動就業、以“雙創”為代表的政府改革紅利以及實施積極的就業政策。
中國經濟發展中的新動能正在對就業產生積極拉動作用。李克強表示，“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量。
今年的政府工作報告顯示，大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。
尹蔚民也表示，中國正在進行結構調整，在這個過程當中，一些新技術、新業態正在產生，新的動能也在產生，其中，最突出的就是基於互聯網平臺所產生的一些新業態，對這些吸納就業比較強的新業態，人社部今年將出臺政策來促進它們更好更多的吸納就業。
中國就業研究所所長曾湘泉曾對第一財經記者表示，“互聯網+”時代非標準就業大量增加，在新的工作業態下，如何調整勞動力市場制度以有效保護勞動者的整體利益，是政府部門當下應著重研究並積極應對的重要議題。
曾湘泉認為，在傳統勞動力市場背景下所發展起來的合同制度、工資支付制度、加班管理制度等，都需要在新的形勢下重新思考和構建。