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南方周末：今年是中土建交25周年，中土兩國在2013年將雙方關系提升至戰略夥伴關系。您如何評價雙邊關系發展水平？

孫煒東:建交25年來，中土關系始終保持積極健康發展勢頭，雙方創造了兩國關系史上多個“第一”。中國是世界上第一個與土庫曼斯坦建交的國家，是第一批支持土方奉行永久中立政策的國家，是土庫曼斯坦第一個以政治文件形式確立的戰略夥伴。土庫曼斯坦是習近平就任國家主席後訪問的第一個中亞國家。中土天然氣管道自2009年運行至今，土方累計向中國供氣超過1700億立方米，兩國互為第一大天然氣貿易國。雙邊貿易額從建交初期450萬美元到2013年突破100億美元，增長兩千多倍。自2011年至2016年，中國連續6年成為土第一大貿易夥伴國。實實在在的數據是對中土關系發展成果的最好說明。

走過25年，中土關系進入戰略夥伴關系新階段，面臨進一步發展的新機遇。今年6月，習近平主席和土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫在出席阿斯塔納專項世博會期間成功會晤，為雙邊各領域合作註入了新的強勁動力。雙方將按照兩國元首達成的戰略共識，加大相互支持力度，深化互利合作，持續豐富中土戰略夥伴關系內涵，將兩國關系不斷提升至新高度、新水平。

南方周末：“一帶一路”倡議對推動中土貿易有哪些方面的積極影響？土國經濟發展規劃中有無對接“一帶一路”倡議的相關政策或計劃？

孫煒東：習近平主席提出共建“一帶一路”倡議，土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫倡議“複興古絲綢之路”，兩國戰略目標高度契合。作為“一帶一路”重要沿線國家，土庫曼斯坦較早支持和參加“一帶一路”建設。

當前，雙方正在商簽共同推進“一帶一路”建設合作文件，加緊進行戰略對接，不斷擴大和深化中土各領域合作。一是制定專項規劃，深挖貿易合作潛力。雙方正在共同研究制定中土政府關於擴大經濟夥伴關系合作規劃，旨在發揮兩國經濟互補優勢，確定優先合作領域，提升貿易投資便利化水平。二是加強設施聯通，降低貿易成本。雙方加強協作，共同維護中土天然氣管線安全穩定運行，保障中土天然氣貿易持續發展；充分利用土區位優勢，加強跨境基礎設施建設，推進中國-哈薩克斯坦-土庫曼斯坦-伊朗鐵路集裝箱班列線路發展，探索多式聯運等新型運輸方式，降低貿易成本。三是推動投資和項目合作，發揮拉動作用。鼓勵雙方企業積極探討能源、交通基礎設施、通訊、化工和紡織等領域的投資和經濟技術合作，帶動機電設備等高新技術產品貿易發展，優化貿易結構，促進貿易雙向平衡。

南方周末：中土能源合作如何體現互利共贏理念？對雙方有何重要意義？

孫煒東：土庫曼斯坦油氣資源豐富，特別是天然氣儲量巨大，位居世界第四，而我國是世界上最大的能源消費市場，兩國開展天然氣合作互補性極強。土方對中土天然氣合作予以特殊政策照顧，將唯一一個陸上天然氣開采權授予中石油公司。事實證明，中土天然氣合作具有戰略性、長期性、優勢互補、互利共贏的特點，符合兩國和兩國人民的共同利益。

中土天然氣管道已建成A、B、C三線，根據雙邊協議，土庫曼斯坦通過該管道向我國供氣30年。中土天然氣管道與我國西氣東輸管道相接，土方天然氣通過管道已輸送到我國包括中西部、中南部、京津冀、長三角、珠三角地區的24個省份，最南送達廣東、香港，惠及沿線5億民眾。另一方面，中土合作為土天然氣出口多元化提供了新通道，成為土方外匯收入重要來源，促進了當地經濟社會進步。此外，中土天然氣管道過境烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，對管道沿線國家和本地區發展穩定發揮著重要作用，真正實現了能源管道項目生產國、過境國、消費國合作共贏、利益共享的目標。

南方周末：隨著“一帶一路”倡議的實施，未來還有哪些新的投資和貿易機會？

孫煒東：在中土能源合作穩步發展的同時，雙方在鐵路基礎設施、信息技術設備、市政建設等非資源領域合作也取得顯著成效。中國制造的機車、客車車廂等鐵路設備占土庫曼斯坦市場保有量80%以上，承擔著土庫曼斯坦90%以上的鐵路運力；中國的通訊設備和固網、移動網服務占土庫曼斯坦60%-70%的市場份額。

中土天然氣合作在雙方經貿合作中占有絕對比重，這一方面充分體現了能源合作在雙邊關系中發揮的壓艙石、助推器作用，另一方面也說明雙方經貿合作結構有失均衡，其他領域合作還大有潛力可挖。當前，土方正在推動經濟結構調整，加快工業化和私有化進程，吸引外國資金和世界先進技術，力爭實現經濟多元化和可持續發展。隨著雙方在“一帶一路”框架下合作不斷深化，兩國貿易投資合作之路將越走越寬。

我認為，雙方可充分挖掘以下合作潛力：一是加工制造業。土方正在大力發展加工制造業，力爭實現由依賴資源出口向加工制成品出口轉變，引進該領域生產設備和技術的需求不斷上升；二是基礎設施建設。土方計劃實施一系列鐵路、公路、地方機場建設項目，並希望引進外國投資參與建設；三是科技創新。中國許多科技和創新理念已走在世界前列，雙方可以取長補短；四是農業技術。土國氣候幹旱，大量土地難以有效利用，迫切希望引進先進的農業生產技術；五是旅遊產業。土國是古絲綢之路上的重要節點，歷史遺跡和文化遺產眾多，旅遊資源豐富，該領域應該成為兩國民眾加深了解、增進友誼的渠道。

南方周末：對於中國企業到土庫曼斯坦發展，您有何建議？

孫煒東：中國駐土庫曼斯坦大使館願繼續為國內企業開拓土市場做好服務工作。我想提出兩點建議：一是充分做好市場調研，註意加強風險防控。中國企業應深入了解土方在行政審批、外匯管理、技術標準、用工比例、環境保護等方面法律規定，特別註意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，積極發揮保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構作用，妥善合理保障自身利益。二是尊重當地風俗習慣，積極履行社會責任。中方人員應尊重當地宗教信仰和風俗習慣，註意言談舉止和交往方式方法，以免引起不必要的誤解和麻煩。同時，要關註業務發展帶來的資源、環境、勞工、安全等問題，積極履行社會責任，為企業經營發展創造良好的社會環境。

南方周末：今年是中土天然氣合作10周年，駐土庫曼斯坦大使館在協調推進中土合作項目方面主要開展了哪些工作？中石油對中國企業在土庫曼斯坦發展有哪些帶動作用？

孫煒東：服務中資企業、助推中土合作項目是駐土使館的重要工作任務之一。近年來，駐土使館一是圍繞中心，增信釋疑。駐土使館經常深入相關企業調研，了解雙方合作過程中遇到的問題及其原因，並有針對性地做土政府工作，加深了雙方相互理解與信任。二是牽線搭橋，拓展合作。使館註重同土政府主管部門、工商會、工業家企業家聯盟等保持密切溝通和聯系，積極為兩國企業開展互利合作牽線搭橋。三是求真務實，排憂解難。使館除向兩國企業提供必要的政策法規和市場情況咨詢外，還認真研究中資企業在土經營遇到的中土員工用工比例、來土勞務簽證等迫切問題，幫助企業解決困難。四是成立商會，凝聚力量。長期以來，中資企業在土摸爬滾打，交了不少學費，也積累了不少經驗教訓。今年4月，在使館的倡議和推動下，在土中資企業商會正式成立。

作為中資企業的代表，中石油為中資企業走進土庫曼斯坦開辟了道路，樹立了形象，起到了引領作用。首先，中石油開發阿姆河右岸的巴格德雷天然氣區塊，帶動了我國資本以及一批工程建設、物資裝備、技術服務等油氣領域企業進入土庫曼斯坦市場。其次，中石油克服各種挑戰，強調出精品、保速度，註重安全生產和環境保護，按規定繳納各項稅費，贏得了當地政府和同行的尊重。土總統稱贊阿姆河項目為“土對外開放合作的樣板”，盛贊中石油為“英雄般的建設者”。中石油重視社會公益投資、與當地居民和諧共處，投資359萬美元建設水廠，解決了5000居民的飲水困難問題。這些都為中國企業樹立了良好形象，也為其他中國企業在土發展營造了良好氛圍。今年4月，中石油阿姆河公司被選舉為土庫曼斯坦中資企業商會第一屆會長單位。