為降低企業稅費負擔，“放水養魚”，備受期待的2017年減稅降費方案正式披露。
3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告(下稱“報告”)，提出了一攬子減稅降費方案，包括小微企業減半征收企業所得稅標準提至50萬元年應納稅所得額，取消城市公用事業附加等政府性基金，減少一半以上的行政事業性收費，適當降低“五險一金”繳費比例等。
報告稱，2017年全年再減少企業稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元。這意味著今年減稅降費將達到5500億元左右。
國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者，總體來看這次減稅降費方案符合市場預期，5500億元的減稅降費紅包反映了政府的誠意，將減輕企業負擔，幫助企業轉型升級。
三項新的減稅舉措亮相
2017年新的減稅舉措正式亮相，小微企業、科技中小企業等將是受惠方。
根據上述報告，今年擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。
第一財經記者了解到，這是自2014年以來，小微企業減半征收企業所得稅標準的第四次提高。這一標準在2014年由6萬提至10萬元，後再提至20萬元，而2015年8月直接提至30萬元，覆蓋了所有的小微企業。而此次50萬上限標準則進一步擴大受惠企業群體。
而針對中小企業的研發費用加計扣除比例提升，將鼓勵企業加大研發投入，鼓勵企業創新。
另外，報告稱今年將簡化增值稅稅率結構，由四檔稅率簡並至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。
現行增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔。普華永道中國中區公司稅業務主管合夥人李軍對第一財經記者表示，官方有可能將13%的增值稅稅率和11%的增值稅稅率統一合並到11%。具體方案還要等待財稅部門公布。
營改增專家、上海財經大學教授胡怡建也對第一財經記者表示，13%的增值稅稅率有望降到11%，因為兩檔稅率相近，降到11%也體現了減稅。
“壯士斷腕”來減費
在3月4日下午參加全國政協經濟、農業界聯組討論時，李克強表示“砍掉審批是削減權力，砍掉行政性事業收費權那是拆香火，難吶！但為了人民的利益，即便壯士斷腕也要推動這項改革。”
此次報告指出名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。
這五項鐵腕清費舉措包括，一是全面清理規範政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
馮俏彬分析，政府性基金被放到了降費首項，說明這項清理力度和降費規模將比以往更大，且報告還明確取消城市公用事業附加收入基金。
根據財政部數據，該基金2015年收入292.52億元。取消該項基金意味著可以給企業減負近300億元。
行政事業型收費清理力度也非常大。此次取消和停征的35項涉企行政事業性收費，占收費項目總額近60%。
而今年繼續降低“五險一金”繳費比例工作已經展開。今年人社保和財政部已經發文要求地方失業保險金繳費比例統一降至1%。
馮俏彬告訴第一財經記者，這些降費與其背後的改革深化息息相關，比如降低社保繳費比例需要社保體制改革和國企改革進一步深化，降低用能成本需要電力體制改革深化等等。