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全國人大代表唐雙寧：建議成立“金融安全委員會”

“要加強國家金融安全的頂層設計。建議成立由黨中央、國務院直接領導的‘金融安全委員會’，從國家戰略安全層面把握大局，相機決斷。同時，有關部委辦局在金融風險預測、分析、評估和防範方面，形成常態化的信息溝通和工作協作機制，制定金融風險應急響應機制，發揮綜合防範金融風險的‘拉網式’安全平臺作用。”全國人大代表、全國人大農業與農村委員會副主任委員，中國光大集團黨委書記、董事長唐雙寧稱。

今年“兩會”，唐雙寧提出《關於加強金融風險防範的建議》、《關於建立金融文化評價指標體系的建議》等。

唐雙寧稱，需要理順影響金融安全運行的監管體制，下決心改革當前各控一域的金融監管體制，盡早解決信息分割、功能分離、決策各異的局面，提升監管效能，防止單體風險演化為系統性風險，防止單一領域風險演化成全局性風險。

唐雙寧建議加快國有金融企業深化改革步伐，完善公司治理結構，健全激勵約束機制，切實履行社會責任，在執行黨和國家大政方針上發揮金融主力軍作用。同時，要加強社會心理疏導，防範“對恐慌的恐慌”，多管齊下，構築健康的金融心態，保持定力，增強處置金融風險的“藝術”性，防止由於心理恐慌誘發本可避免的金融危機。

“改革開放以來，中國金融業在規模、效益、技術、監管等硬實力上實現長足發展，但尚未形成具有中國特色和國際影響力的金融文化。因此，建議構造金融文化指標體系，通過建立金融文化評價指標體系，將抽象的價值觀轉換為可觀測、可評價的行動指南。”唐雙寧的另一份《關於建立金融文化評價指標體系的建議》中指出。

唐雙寧建議，指標體系的建立可將“形而下”與“形而上”有機結合，反映黨和國家經濟金融政策導向，適應經濟社會和金融業改革發展的新趨勢，引導金融業發展的正確方向。建議由“一行三會”牽頭，政府、監管部門、行業協會、高校、企業共同參與，組織成立“中國金融文化研究中心”，組織研究力量編制微觀“金融機構文化評價指標體系”。

聯合金融機構設立“中國金融文化發展研究基金會”，作為非營利公益組織，支持金融文化的研究、學術交流，以及公益教育活動，促進強化中國金融文化建設。微觀層面金融機構文化建設評價指標體系，可包含金融文化建設的理念體系、制度體系、效率及質量體系、責任文化體系4個一級指標以及更細的二、三級指標。

根據指標體系，編制形成相應的“中國金融文化指數”和《中國金融文化年度報告》，按年度向社會公布。微觀金融文化評價指標體系運行完善後，再推廣和擴大到宏觀金融文化環境領域，編制相應的指標體系，並納入指數計量。

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