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上海建設崇明世界級生態島 要求嚴控常住人口總量

崇明位於長江入海口,是世界上最大的河口沖積島和中國第三大島,占上海陸域面積近五分之一。崇明是上海重要的生態屏障,對於長三角、長江流域乃至全國的生態環境和生態安全都具有非常重要的意義,而這里將要建世界級生態島。

根據近期上海市政府制定出臺的《崇明世界級生態島發展“十三五”規劃》(滬府發[2016]102號)(下稱《規劃》),崇明未來要努力建成具有國內外引領示範效應、社會力量多方位共同參與等開放性特征,具備生態環境和諧優美、資源集約節約利用、經濟社會協調可持續發展等綜合性特點的世界級生態島。

在2月22日舉行的市政府新聞發布會上,上海市發展改革委巡視員王思政透露,為推動崇明生態島建設,相關部門正在編制的第三輪三年(2016-2018年)行動計劃方案,其投資的力度和強度是以往不可比擬的,將在之前百億級的規模上有大幅度的增加,市委市政府在舉全市之力要下決心把這件事做好。而在過去實施的兩個三年行動計劃中,第一輪三年(2010-2012年)行動計劃投了100多億,第二輪三年(2013-2015年)行動計劃投了200多億。

此次的第三輪三年(2016-2018年)行動計劃,將滾動實施各類項目近150個。近期將重點推進30多個項目,其中正式項目26個。正式項目分三類:提升生態品質類10個,推進農村生活汙水處理、郊野公園、橫沙示範區基礎設施、崇明花島一期、汙水收集處理及汙泥無害化、水利、生態保護能力建設、生態農業科創中心等項目;重大基礎設施及民生保障類7個,推進崇明4條道路、長興醫院、新能源公交及配套等項目;發展生態產業類9個,推進現代農業、現代奶業、光明田緣農業綜合體、特色旅遊等項目。

在優化生態功能空間布局上,《規劃》明確,崇明本島是世界級生態島建設的核心載體,要全面提高標準、水平和質量。長興島是上海高端綠色制造和科創中心的重要基地,要打造世界先進的海洋裝備島、生態水源島和獨具特色的景觀旅遊島。橫沙島要發展生態農業,引領綠色發展,成為崇明世界級生態島的先行示範區。

王思政對第一財經記者表示,長興島建設全世界最大的海工裝備基地,目前大量項目已經入駐,在下一步的發展當中,還會有一些新的高端綠色制造項目要引進。“整個崇明島是生態島的定位,對將來新增產業的進入,我們會有嚴格的綠色標準,而對原來已經投產的設備和企業也要按照新的要求來監管。”

《規劃》還明確,嚴格控制常住人口總量,到2020年常住人口規模控制在70萬人左右。嚴格控制建設用地規模,到2020年,全區規劃建設用地總量實現負增長,建設用地總量控制在265平方公里以內。加強灘塗濕地保護,自然濕地保有率達到43%。

在提升生態環境品質上,《規劃》明確,要有效提升水環境質量,到2020年基本實現全域達到水環境功能區的水質控制標準,地表水環境功能區達標率達到95%左右。全面完成城鎮化地區直排汙染源截汙納管,城鎮汙水處理率達到95%。加強面源汙染防治,農村生活汙水處理率達到100%。要持續推進綠化林地建設,有序增加綠地林地總量,森林覆蓋率達到30%。打造“海上花島”,塑造點線面相結合的花島大地景觀。

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