上海：2017年加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市

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上海的國資國企改革在2017年將進一步深化，並加速推進，也同時鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改制。

1月15日，上海市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕，上海市市長楊雄在作政府工作報告時表示，2017年上海將加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市，推進產融結合。

相較而言，2016年的政府工作報告則指出，上海將推動一批國有企業開放性、市場化重組，推進一批國企集團整體上市或核心資產上市。

整體上市或核心業務資產上市，是上海國資國企改革的重點。上海市國資委主任金興明此前在接受采訪時曾表示，未來五年的上海國資國企改革，首先是要著力服務國家戰略和城市經濟社會發展。上海將全面完成市管企業公司制改革，加快企業集團整體上市和核心資產上市，上市企業占競爭類企業總量“十三五”末力爭超過50%。

目前，上海國企的整體上市和核心業務資產上市的企業，分別達到競爭類產業集團總數的1/3。

根據“分類推進國有企業改革”的要求，上海的市管國有企業分為競爭、功能和公共服務三類。其中競爭類企業以效益最大化為重點，也是上海地方國有企業的主體。

數據顯示，競爭類企業戶數占上海地方國有企業總戶數的72%、資產總額占89%、從業人員占86%、利潤總額和營業收入均達到96%。

上海也在積極支持功能類和公共服務類企業調整為競爭類。2015年，申能集團就從公共服務類企業，調整為競爭類企業，並確立其面向全國發展的綜合性能源企業目標。

作為推進整體上市或核心資產上市的前提，目前，企業集團的公司制改革已基本完成。

楊雄在政府工作報告中表示，2016年上海已經制定實施國有企業混合所有制改制的操作指引，基本完成企業集團公司制改革，實現國有金融企業的國資統一監管，規範國資流動平臺運作，75%的國有資產集中到戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等領域。

2013年底上海國資國企改革20條推出以來，上海國資國企的整體上市或核心資產上市，得以加速推進。

基於國資國企改革的進一步推進，楊雄在政府工作報告中提出，2017年上海將開展職業經理人薪酬制度改革試點，以完善功能類、公共服務類國有企業的法人治理結構，健全考核、激勵和評價機制。

楊雄同時表示，2017年要改善非公有制經濟發展環境，鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改制，進一步落實擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措。