上海的國資國企改革在2017年將進一步深化,並加速推進,也同時鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改制。
1月15日,上海市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕,上海市市長楊雄在作政府工作報告時表示,2017年上海將加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市,推進產融結合。
相較而言,2016年的政府工作報告則指出,上海將推動一批國有企業開放性、市場化重組,推進一批國企集團整體上市或核心資產上市。
整體上市或核心業務資產上市,是上海國資國企改革的重點。上海市國資委主任金興明此前在接受采訪時曾表示,未來五年的上海國資國企改革,首先是要著力服務國家戰略和城市經濟社會發展。上海將全面完成市管企業公司制改革,加快企業集團整體上市和核心資產上市,上市企業占競爭類企業總量“十三五”末力爭超過50%。
目前,上海國企的整體上市和核心業務資產上市的企業,分別達到競爭類產業集團總數的1/3。
根據“分類推進國有企業改革”的要求,上海的市管國有企業分為競爭、功能和公共服務三類。其中競爭類企業以效益最大化為重點,也是上海地方國有企業的主體。
數據顯示,競爭類企業戶數占上海地方國有企業總戶數的72%、資產總額占89%、從業人員占86%、利潤總額和營業收入均達到96%。
上海也在積極支持功能類和公共服務類企業調整為競爭類。2015年,申能集團就從公共服務類企業,調整為競爭類企業,並確立其面向全國發展的綜合性能源企業目標。
作為推進整體上市或核心資產上市的前提,目前,企業集團的公司制改革已基本完成。
楊雄在政府工作報告中表示,2016年上海已經制定實施國有企業混合所有制改制的操作指引,基本完成企業集團公司制改革,實現國有金融企業的國資統一監管,規範國資流動平臺運作,75%的國有資產集中到戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等領域。
2013年底上海國資國企改革20條推出以來,上海國資國企的整體上市或核心資產上市,得以加速推進。
基於國資國企改革的進一步推進,楊雄在政府工作報告中提出,2017年上海將開展職業經理人薪酬制度改革試點,以完善功能類、公共服務類國有企業的法人治理結構,健全考核、激勵和評價機制。
楊雄同時表示,2017年要改善非公有制經濟發展環境,鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改制,進一步落實擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措。