2006年1月，《煙草控制框架公約》在中國生效起。但中國的吸煙率卻停步在2010年，至今沒有再降。
“從中國疾控中心監測信息可以看到，2015年男性吸煙率跟2010年相比沒有變化，人口結構不同，吸煙人數還在增加。這五年我們自認為開展了大量工作，但是痛心的是對吸煙者的危害、支持率、知曉率沒有提高。”1月9日，中國疾病預防控制中心控煙辦副主任姜垣在《2016中國控煙觀察——民間視角》報告發布會上表示。
法律面臨倒退
中國有3.5億煙民，每年因煙草疾病死亡者超過100多萬，二手煙導致的死亡人數達10萬。如果不加以控制，到2050年，死於吸煙相關疾病人數將超過300萬。如果中國的男性維持目前的吸煙率，那目前中國20歲以下的青少年男性中，有三分之一將會死於煙草相關疾病。
“如果說霧霾是經濟的發展導致的，煙霾卻是個人的行為習慣或者嗜好而導致的，對煙霾的控制我們可以有作為，要比控制霧霾容易的多。”新探健康發展研究中心主任王克安在會上表示。
原本要出臺的《公共場所控制吸煙條例》，在征求意見後將面臨倒退。2014年的送審稿明確規定“室內公共場所全面禁煙”，而2016年的征求意見稿卻允許室內公共場所設置吸煙區，並出人意料地提出了“室內工作場所的共用區域不允許高吸煙區”這樣一個新概念。
“對於全面立法禁煙來說，一旦在某些公共場所，合法吸煙成為可能，那麽禁煙執法工作就會無的放矢，控煙令便會淪為一紙空文。正所謂，為山九仞，功虧一簣。出臺有漏洞的全國無煙立法完全不符合中國作為《公約》的締結方所應履行的國際法律責任，也無法保護中國人民免受二手煙傷害，對個人和經濟都會是巨大的損失。”中華預防醫學會傷害預防與控制分委會副主委吳宜群表示。
而事實上，北京、深圳、上海都出臺了公共場所全面禁煙的條例，在落實上也顯示出公共場所全面禁煙的可行性。
北京衛生監督所的王本進副所長表示，在北京的條例執行一年半之後，原來在公共場所大搖大擺理直氣壯的吸煙行為，現在只能是偷偷摸摸的行為了，絕對改變了人的意識。從北京控煙條例實施總體效果看，2015年6月1日場所合格率為77%左右，控煙18個月以後達到總體合格率91%。“如果說拿2016年11月份的數來看，這個平均數已經上升到95%左右”。
煙草包裝的改革遙遙無期
《2016中國控煙觀察——民間視角》報告指出，警示圖形印上煙草包裝的改革還遙遙無期。
中國已經進行了四次煙盒上的警示修改。2008年開始，中國第一次修改了煙盒的警示，在側面標識“吸煙有害健康”。2008年11月份，警示語改為六號字，煙盒正面是中文，背面是英文。“我們測試了一下，在成人里只有8.9%的人知道英文這句話是什麽含義。”姜垣表示。
之後的第三次改版，將“吸煙有害健康”的字體從6號字變成5號字，第四次改版是在六種品牌煙上加上了“請勿在禁煙場所吸煙”。
系列研究證明圖形方式的健康警示比文字方式更有效。加拿大從2002年開始應用圖形方式的健康警語，到現在已經更新至第二輪。在同樣控煙的國家，沒有用圖形方式警示的澳大利亞、英國、美國的知曉率遠低於加拿大。
姜垣認為，文字的健康警語的確不如將危害專門列出來，比如吸煙導致肺癌，吸煙導致心臟病，更不如圖形方式。“我們盼望著這樣的健康警示能早日出現在中國的煙包上。”
無孔不入的煙草廣告
新修訂的《廣告法》明確禁止發布煙草廣告，但煙草業另辟蹊徑的營銷卻沒有消失。高速公路ETC收費卡上的“紅塔山”煙草廣告、印在打火機上的“蘭州”煙草廣告、印上充電寶的“黃山”煙草廣告等，煙草廣告幾乎無孔不鉆。
“2016年6月，中國控煙協會發布對11座城市的煙草廣告調查結果顯示，46.8%的煙草銷售點有煙草廣告。煙草專賣部門還以‘優化卷煙消費環境‘為名，引導零售商 門店附近開辟吸煙區，在室內公共場所設立吸煙室，在室外公共場所設立吸煙點，以及發布所謂吸煙點引導地圖。”吳宜群表示。
2016年12月27日，北京市義派律師事務所和新探健康發展研究中心在京聯合發布了《新廣告法實施一周年禁止煙草廣告執法觀察報告》。《報告》根據18個“無煙城市”的政府信息公開梳理發現：在沒有相關法律解釋和部門規章的情況下，已實施的禁止煙草廣告執法工作，執法實施率偏低。
《報告》征集到的11個銷售終端煙草廣告投訴案例中，所有被投訴場所室內張貼、擺放的煙草廣告，執法中都被拆除。其中，北京市工商行政管理局東城分局、杭州市蕭山區市場監管局、南昌市市場和質量監管局、武漢市洪山區工商行政管理和質監局在執法文書中，均明確將在銷售終端發布煙草廣告行為認定為“在公共場所發布煙草廣告”的違法行為。
據北京義派律師事務所王振宇主任介紹，上述11個案例是在16位控煙誌願者反複投訴且要追究行政部門不作為時才被處理。事實上，很多投訴已經銷聲匿跡了
同時王振宇在調查時發現，《報告》中的18個城市，只有3個城市說接到了關於違法煙草廣告的投訴。顯然公眾對於違法煙草廣告監管的參與度是不夠的。同時，只有變被動監管為主動監管，才能真正有效 禁止煙草廣告。