📖 ZKIZ Archives


現貨交易處灰色地帶 監管職責無人認領

大家經常說的微盤,來自於現貨交易所,是傳統PC端現貨對賭交易的衍生品,在剝離局部功能只留下核心功能後,極大地提高了移動終端的客戶參與程度。

上月,微信支付公告稱,禁止接入現貨交易-微盤微交易、期貨交易-二元期權等的經營類目。此舉在微盤行業掀起了波瀾,許多微盤公眾號都不再能夠通過微信支付打入資金。這說明行業的自律監管已經觸及到現貨交易的最新變種。

12月18日,證監會主席劉士余在大連商品交易所第六次會員大會講話稱,全國各地商品現貨交易機構相當部分存在違規變相隱蔽開期貨交易,新華(大慶)商品交易所搞了三年多賺了幾十億元,期貨公司竟然沒有舉報。今後被查處違規交易的當地,期貨公司會員當年評價要減分,要多交會員費。這番講話受到業內廣泛討論,究竟是誰的職責?誰的交易所?

近年來,全國各地湧現出形形色色的交易所,大多上線所謂現貨白銀、現貨原油等交易品種。他們雖然不具有經營期貨交易的資質,但是采取類似期貨的交易模式,甚至還更加“創新”。他們的交易普遍都具有T+0、高杠桿、強制平倉、買多賣空雙向交易、當日無負債結算等的特征。

表面上聲稱為實體經濟服務,探索大宗商品定價機制,但實際上,絕大多數此類交易平臺都是簡單地引入境外價格,然後招募會員公司,發展下線,吸引客戶進行對賭交易,造成投資者巨大損失。

針對場外交易所存在的違法違規和金融風險問題,早在2011年全國就已經進行過清理整頓。由證監會牽頭的部際聯席會議制度成立,負責統協違法證券期貨交易的清理工作,同時督導建立對各類交易場所和產品的管理制度。

回顧交易所監管歷程,近年來各個部門陸續出臺各種文件,盡管如此,全國此類交易平臺總數和交易總量不僅沒有減少,還在逐年持續增加。

2011年,國務院發布《清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》(38號文),要求除經國務院批準,任何單位一律不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標準化合約交易。

2012年7月,國務院辦公廳發布《關於清理整頓各類交易場所的實施意見》(37號文),要求各省級政府制定監管制度,建立長效機制,做好各類交易場所統計監測、違規處理、風險處置等工作。

2013年12月,證監會下發《關於做好商品現貨市場非法期貨交易活動認定有關工作的通知》(111號文)。文件指出,商品現貨市場組織交易活動構成非法組織期貨交易的,構成《期貨交易管理條例》中“擅自從事期貨業務”。

證監會、發改委、工信部、商務部、工商總局、銀監會等多部門聯合下發《關於禁止以電子商務名義開展標準化合約交易活動的通知》,要求各地政府對本地區開展標準化合約交易活動的,責令停止交易、限期整改,甚至予以取締或關閉。

但實際情況卻不容樂觀,往往一家交易平臺暫停後,其他地區又成立了數家同類交易所。而經過了部級聯席會議驗收的交易平臺,也以此作為合法出身證明,繼續從事非法期貨交易。

北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越告訴《第一財經日報》,38號文件出臺後,新增交易平臺數量反而比之前要多得多。目前,監管的原則是“誰的孩子誰抱”,各省級地方政府是省內交易平臺清理整頓的監管主體,職責通常落在地方金融辦。

他指出,這些場外市場在國家層面沒有相應的管理部門,也沒有針對性的法律法規,各地方金融辦作為實際監管機構,既沒有監管能力又缺乏監管手段。這類場外市場實際上處在監管的灰色地帶。

在國家部委層面,沒有部門願意承擔監管責任。今年2月,證監會《打非清整問答》指出,場外交易場所由省級政府負責日常監管,不屬於證監會的監管範疇,部級聯席會議只發揮統籌協調的作用。今年7月,商務部表示,尚未批準任何一家交易市場從事原油、成品油交易。

現貨平臺與當地政府之間錯綜複雜的關系也是阻礙監管的重要原因之一。大多數地方交易所是本地的納稅大戶,是地方政府比拼金融發展程度的重要指標。不僅如此,許多地方交易所的股東中都有國有企業的身影,使得地方政府進行選擇性監管,即使投資者發現上當受騙,也面臨投訴無門的困境。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=228150

Next Page

ZKIZ Archives @ 2019