ZKIZ Archives


中財辦副主任:深化供給側結構性改革是明年經濟工作重點

12月17日,由新華社國家高端智庫、中國國際經濟交流中心聯合主辦的“2016-2017中國經濟年會”於北京舉行,本次年會的主題是:圍繞主線、著力攻堅、穩中求進、進中求好。

會上,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民指出,明年經濟工作的重點任務如果用一句話來概括就是深化供給側結構性改革。

楊偉民表示,今年是供給側結構性改革的開局之年,各地區、各部門以“三去一降一補”為抓手,努力推進,應該說取得了初步成效,但是也要看到還存在一些問題。分析這些存在的問題,一方面是因為供給側改革本身就是一項長期性的任務,不可能一蹴而就。另一方面,工作層面出現的問題表明,對供給側結構性改革還存在一些模糊的、膚淺的、片面的認識。

楊偉民指出,明年要繼續深化供給側結構性改革,重點做好四個方面的工作

第一,深入推進三去一降一補。總的要求是總結今年工作,落實已部署的各項任務,根據新情況、新問題完善政策措施,推動五大任務有實質性的進展。去產能要緊緊抓住處置僵屍企業這個“牛鼻子”,通過處置僵屍企業來達到去產能的目的。要繼續推動鋼鐵、煤炭化解過剩產能,嚴格執行環保能耗安全等相關法律法規標準,推動企業兼並重組,妥善處置企業債務,做好人員安置工作。這兩方面是去產能當中的突出矛盾。要防止已經化解的過剩產能死灰複燃,同時用市場法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業的去產能工作。也就是說去產能不僅僅是鋼鐵和煤炭,要擴圍,但是辦法必須是市場化法治化的辦法。

第二,積極推進農業供給側結構性改革。農業的供給側結構性改革也是十分迫切的,現在總量過剩,但是食品安全是老百姓最關心的,所以農業供給側結構性改革在方向上要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,狠抓農產品標準化生產,品牌建設、質量安全監管,同時在源頭上加大農村環境突出問題綜合治理力度,加大退耕還林還湖還草力度,這樣從根源上改善農村生態環境。在政策上要積極穩妥的改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度,加大玉米收儲制度改革,做好政策性糧食庫存的消化工作。在市場主體方面,要通過細化和落實承包土地三權分置辦法等等,培育新型農業經營主體和服務主體,使之成為農業結構調整的重要一支生力軍。在產權制度方面明確農村產權歸屬,賦予農民更充分的財產權利。

第三,著力振興實體經濟。振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務,實體經濟是強國之本、富民之基。中國從低收入國家變成中等收入國家,成為世界第二大經濟體,靠的是實體經濟,今後要跨越高收入國家也只能和必須依靠實體經濟。這一戰略思想必須堅定不移,不能有絲毫的動搖,近兩三年來,金融業占GDP的比例快速提高,但制造業比重卻在快速下滑,這種變化是不正常的。

第四,促進房地產市場平穩健康發展。針對今年以來房地產泡沫擴大的問題,這次經濟工作會議專門把促進房地產市場平穩健康發展作為供給側結構性改革的一個重要任務。和“三去一降一補”當中的房地產去庫存相互補充,房子本來是給人住的,在一個穩定的制度和市場環境下,也可以作為投資品購買來出租,通過收取租金來取得回報。但如果政策不當,特別是制度不完善,住房的投資屬性很容易演變成投機行為。所以經濟工作會議強調,要堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”這一定位。

中財 副主任 深化 供給 結構性 結構 改革 明年 經濟 工作 重點
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=227901


ZKIZ Archives @ 2019