📖 ZKIZ Archives

停產治霾，石家莊藥企如何過“寒冬”

2016年11月18日，進入冬天有一段時間了，寒風瑟瑟襲來，石家莊市連續一周籠罩在重度霧霾之中。18日一天呈現橙色預警重度汙染的霧霾一直籠罩在城市上空。（東方IC/圖）

連續幾日，石家莊的最低氣溫都在零攝氏度以下。一紙調度令此地的制藥企業更添寒意。對它們來說，這個冬天註定不太好過。

2016年11月20日晚間，華北制藥發布公告，稱其收到來自石家莊市大氣和水汙染防治指揮辦公室下發的 《石家莊市大氣汙染防治調度令》([2016]第 1 號)(以下簡稱 “調度令”)，要求全市所有制藥企業全部停產，未經市政府批準不得複工生產。

公告稱，公司已擬定相關停限產實施方案上報市政府相關部門。此次停產的範圍為公司及石家莊市內子（分）公司。

“縣里的廠子全停了，真不容易，都是一刀切。”華北制藥一內部管理人員和南方周末記者感嘆。

企業也在“博弈”

次日，石四藥集團和石藥集團分別就“調度令”發聲。前者稱其位於石家莊的子公司已經於11月19日暫停生產，後者稱其正向市政府申請準許繼續進行其在石家莊的正常制藥生產。

為了能夠繼續生產，想與政府部門交涉“博弈”的企業不在少數。

神威藥業22日發布的公告也稱，其正向石家莊市政府申請準許繼續進行正常制藥生產。不過，據《第一財經日報》23日報道，一位神威藥業內部人士透露，“因部分工藝特殊性，自18號開始逐漸限產，政府督導力度加大，開始陸續停產，到昨晚（22日）基本停產。”另有媒體稱，神威藥業23日向政府遞交了限產申請，但政府部門還未回應。11月24日下午，南方周末記者就上述細節向神威藥業發函求證，截至發稿尚未收到回應。

同樣在22日發布公告的以嶺藥業，似乎已與政府部門協商談妥。該公司公告稱，經石家莊市高新區有關部門同意，公司使用揮發性有機溶劑的提取車間醇提工序停工，其他不涉及使用揮發性有機溶劑的工序不停工。

值得註意的是，同為上市公司的常山藥業並未發布相關公告。停產事件發酵以來，在投資社交平臺雪球上，一投資者認為，常山的生產不涉及相關汙染，應該不會停產。其他投資者追問：“你確定常山醫藥不用停產？”該投資者表示並不確定。

25日下午，南方周末記者致電常山藥業詢問最新情況，一位夏姓部長表現得頗為戒備。當記者問他是否了解企業目前的運行情況，他猶豫了一下後回答：“了解。”他在回應是否接到“調度令”時說：“肯定接到了啊，能接不到嗎？”他表示，目前正在跟政府部門協調的過程中。當記者想要詢問更多細節時，他掛斷了電話。

但是，常山藥業董秘在22日回複媒體時稱，目前公司並未涉及任何停產事項。當時有消息認為，常山醫藥不在此次停產政令的波及範圍內。

“短期不會受到影響”

突然停產，各家企業是否能有 “存糧”過冬？對此，上述藥企態度相對“樂觀”，均表示擁有一定備貨，短期內銷售不會受到影響。

不過，透過各自公告內容可以看出，不同企業所指的“短期“不盡相同。

以嶺藥業稱：“相關停產準備措施完成後，在1月底之前可完全保證公司產品市場供應不受影響。”以嶺藥業在接受證券時報采訪時表示，為提前應對每年冬季空氣汙染對生產帶來的影響，自2016年7月開始就有計劃的加大生產量，對主要產品做好庫存儲備。

相比起來，石四藥集團的表述更為謹慎。其稱，按照預期，以及目前的存貨水平，將不會影響業績。它的預期是“政府會有正面回複，有關生產預期2016年11月底前恢複” 。

石四藥集團指出，已於19日停產的石家莊子公司，占截至2016年上半年本集團總收益約 93%。其強調，“子公司的生產程序並沒有釋出有害之汙染物”，石四藥集團也已向石家莊市政府提出批準恢複生產的申請。南方周末記者向該公司致電詢問進展，但始終無人接聽。

華北制藥在21日的補充性公告中算了一筆賬後表示：按相關單位停產至年底初步測算，原料藥部分將影響公司當期利潤 5000 萬元左右。

而廣發醫藥的分析師則對一些藥物品種表示擔心，他們認為石家莊市的石藥集團和華北制藥是國內維生素C和抗生素生產的重要廠家，我們認為上述兩家企業停產會對國內相關品種的供需造成一定影響。據統計，石藥集團和華北制藥合計VC產能占到全國的30%以上，華北制藥在此前已經停產VC，目前每公斤VC粉價格已經從26元/kg上漲到33元/kg，東北制藥擁有2—3萬噸產能。同時青黴素鹽和7-ACA供給可能也會受到影響。

緣何指向藥企？

相比鋼鐵、煤炭、化工等高汙染行業，制藥行業對大氣汙染的影響似乎不太被外界所知曉。揮發性有機物（VOCs）是造成我國城市大氣汙染的主要因素之一，包括汽車制造、包裝印刷、裝備業制造、電子制造、家具制造和生物制藥等在內的工業源是VOCs汙染的重要來源。

經過多年發展，中國目前已經成為世界抗生素原料藥最大的生產國和出口國，供應全球90%的抗生素原料藥，全球原料藥市場的三級供應鏈根植於中國，通過印度，再銷售到世界各地。

中國原料藥產業能耗大、汙染重已經成為了不爭的事實。對生活在醫藥重鎮的石家莊人來說，制藥企業散發出來的味道似乎與童年記憶混在一起，有網友回憶稱：“小時候還戲稱為‘五味街’”。遺憾的是，童年已經遠去，但味道卻揮之不去。

“原料藥企業汙染物產生量大，又由於單類物料數量少，成分複雜，一般難以資源化，使得終端治理投資大，運行成本高。”有專家直指，對於制藥企業而言，一方面要面臨原料的上漲，而另一方面在醫改的大背景下，面臨藥品降價的壓力，未來最大的成本或是環保問題。

9月中旬以來石家莊市連續出現多個重汙染天氣，在全國71個重點城市排位持續倒退，完成全年PM2.5濃度下降10%的考核任務極其艱難。按照《石家莊市利劍斬汙行動實施方案》和市政府有關要求，石家莊市人民政府開始了一場“利劍斬汙”的行動，對全市制藥、化工、包裝印刷、家具等行業實行清單式管理，原則上所有揮發性有機物生產工序全部停產。

或不惟石家莊

盡管“利劍”不僅僅指向制藥企業，但在醫藥行業內掀起的反響卻最強烈。

在醫藥論壇蒲公英上，本周熱門的前兩個帖子都是關於此次停產事件的。帖子本身的內容情緒性極強，在跟帖回複當中，各種討論聲沸沸揚揚，既有石家莊人現身說法，描述原料藥廠的“滾滾濃煙是肉眼可見的”；也有人質疑這個政策的合法性；還有人認為這件事最大的影響是開了一個很不好的先例，擔心有其他省市照學照搬。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所專家組原組長倪紅在接受南方都市報采訪時表示，為了治汙，“行政停產”的措施屬於必要措施，但使用上要慎重，畢竟華北地區的霧霾是由多種因素造成的。用全部關停來處理確實有點簡單，比較妥善的方式是差別政策，對於汙染程度高的企業先關停整改，排汙做得好的企業就無需被強制停產，“要有針對性，政策會更有效”。

一位醫藥人士指出，對企業而言，如果停產時間不長，有存貨應對銷售問題，體現在終端或僅僅是出現小範圍的價格波動。但霧霾沒有實質性改變，汙染企業停產、限產是重要治汙手段之一，若長期停產或對終端市場用藥、價格等多方面產生較大影響。

這樣的政策有可能會蔓延至其他城市。有位於唐山的投資者透露，唐山涉及藥企將在月底停產，但目前未獲證實。唐山市在本月下發通知稱，2016年11月15日至2017年3月15日期間，該市會加強大氣汙染治理，其中同樣提到“揮發性有機物工序”。唐山市要求，2016年11月15日至12月31日，未完成揮發性有機物治理任務的涉及排放揮發性有機物的工序，減少汙染物排放50%；2017年1月1日起，未完成揮發性有機物治理任務的涉及排放揮發性有機物的工序，全部停產治理。