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確保25%底線 上海加大先進制造業吸引外資力度

為了確保“十三五”末上海全市制造業增加值占GDP不低於25%的底線目標,上海希望加大外資在制造業領域的投資力度。

11月2日,“中國制造、智造上海”上海先進制造業投資推介會舉行,這也是工博會歷史上首次舉行投資推介會。上海市副市長周波表示,上海市政府高度重視先進制造業的發展,外資企業是上海先進制造業發展中不可或缺的重要力量。

安永中國企業咨詢有限公司華中區主管合夥人畢舜傑表示,自2013年以來上海制造業外資合同金額所占比重一直在10%以下,但是在2016年上半年,制造業的外資合同金額就已經達到了2015年的全年水平,這與2016年制造業日益受到國家和上海政府的重視的趨勢相符合。

受上海市經信委委托,安永編寫了《上海制造業外資發展研究報告》,並在會議上發布。

外商投資是一個經濟體發展的重要推動力。但目前,全球的外商直接投資都在發生新的變化。一方面是總的規模出現波動。數據顯示,全球外商投資2007年達到歷史高點1.83萬億美元,2008年金融危機後開始下滑,雖然2015年回升到1.76萬億美元,但並沒有超過2007年的高值。聯合國貿發會議預計,2016年全球外商直接投資可能下滑10%~15%。

同時,外資的流向也在發生變化。從區域來說,加速向發達國家流動。2015年流入發達國家的FDI強勁反彈,幾乎翻番,達到9620億美元,占全球FDI的比重從2014年的41%,升到了55%。

從行業來看,則是更多投向服務業,投向資本和技術密集型行業。以中國為例,2015年全國吸引外資總量中,服務業占比是67.5%。今年前9個月,占比又提升到70.7%。

同樣,近年來上海市的外商投資合同主要集中在第三產業服務業領域,制造業所占的比重並不高,自2013年以後制造業外資合同金額所占比重一直在10%以下,且2013年到2015年間制造業外資合同金額的占比逐年遞減。

外資在上海工業總產值和利潤總額中占據了較大比重,畢舜傑表示,雖然外資運行質量和效益不斷提高,但上海外資制造業的總產值和總利潤卻存在明顯的下降趨勢。原因也在於,上海制造業中的傳統行業正處在轉型升級階段,而高端產業正在起步階段。

2015年上海外商投資企業共完成工業總產值1.89萬億元,同比下降2%,占上海全市工業總產值的57.1%;工業利潤總額0.15萬億元,同比下降2.3%,占全市規模以上工業企業利潤總額的57.9% 。

發力制造業

外資制造業總產值和總利潤的下降,也與整個大環境有關,近年來,受外部發展環境複雜多變和自身結構調整等影響,上海工業增速也明顯降低。同時制造業增加值占上海全市生產總值比重也不斷下滑。2015年這一數字是26.9%,今年上半年又變成了26%,逼近25%的底線。

但值得關註的是,在連續28個月下降後,上海的工業投資在今年9月首次實現增長。

統計數據顯示,今年1~9月,上海市工業固定資產投資完成630.4億元,同比增長0.4%,預計全年上海市工業投資可以保持小幅增長。

上海工業投資自2013年開始出現同比下降。2015年工業投資957.17億元,下降17.2%,降幅擴大10.7個百分點。進入2016年,上海工業投資數據則呈現同比降幅逐季收窄的格局。前三季度工業投資的同比增幅分別是-11.3%、-2.3%、0.4%。

工業投資的回升中,大項目投資支撐明顯。其中,超8成是總投資超億元項目,近3成是總投資超10億元項目。

在此次推介會上,上海再簽下四個項目,項目總投資約413億元。其中,華力12英寸先進生產線建設項目,是國家集成電路產業生產力布局的重點芯片生產線,項目總投資高達387億元,將在2016年底開工建設。

上海市經濟信息化委主任陳鳴波曾表示,上海無論怎麽變化,這座城市的制造業還是重中之重。上海制造業要繼續走在全國前列。

外資在上海如何布局制造業?

上海需要什麽樣的制造業?未來五年上海制造業究竟該如何發力,外資又在其中怎樣布局?

為了實現25%的目標,陳鳴波此前曾解釋稱,按照上海“十三五”GDP增速6.5%計算,就意味著,2020年上海的制造業產值要達到3.8萬億元,還需要增加5000億元。

考慮到上海產業調整主動減量2000億元,所以需要發展存量增加3000億元,同時引進增量增加4000億元。

這7000億元的增量出自哪里?

今年8月31日,《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》發布,提出要明確加快發展戰略性新興產業,改造提升傳統優勢制造業,積極推進生產性服務業。

規劃提出,要發展新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械等九大戰略性新興產業。推進集成電路、新型顯示等百億級項目,新能源汽車、航空發動機、船舶海工等十億元以上項目,以及一批億元項目開工建設。

通過重點項目實施,預計到2020年,新一代信息技術、汽車產業各增產值1000億元左右,智能制造裝備、新材料、航空航天、節能環保、都市、化工產業各增加值500億元左右,生物醫療與高端醫療器械、高端能源裝備和船舶產業各增產值400億元左右。計算可知,這些產業形成的增加值超過6000億元。

對於上海而言,智能制造也被列為“十三五”規劃(2016-2020年)期間吸引外資的重點之一。畢舜傑說,上海正通過依靠自主研發,借助外資實力,希望通過吸引外商投資制造業的方式,謀求集成電路、智能制造裝備(包括機器人、3D打印等領域)、生物醫藥和高端醫療等領域的蓬勃發展。

此次簽約的四個項目,就屬於這些產業領域的重量級項目。比如強生亞洲地區科創制造產業聚集基地項目,投資額1.3億美元。預計到2020年該生產線產值將達到25億元。上海大郡動力控制技術有限公司的“大郡動力”項目,是首個真正意義上的新能源汽車核心零部件項目,預計投產後至2020年年產值可達100億元。

 

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