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住建部原副部長：大城市衛星城沒產業“很糟糕”

“大城市的疏散主要靠衛星城，首先衛星城必須擁有能夠產生產業的系統，如果一點都沒有，那就麻煩。”住房和城鄉建設部原副部長仇保興近日稱。

他是在由首都經濟貿易大學主辦的“2016中國特大城市高端論壇——從國家規劃到城市治理”論壇做上述表態的。2016中國特大城市高端論壇的召開正值首都經濟貿易大學喜迎六十誕辰之際，是首都經濟貿易大學建校60周年的重要活動之一。

仇保興表示，近代以來，全球城市發展有這三個里程碑。在五千年城市發展史過程中間，其實都圍繞著三個目標，一個就是城市的幸福指數。第二就是經濟發展，第三個就是可持續性。這三角形左右了我們城市發展史最主要的問題。近代以來由於工業文明推動了城鎮化，我們把城市發展立足三個里程碑。

第一個就是120多年前英國人霍華德提出的田園城市，主要是針對工業革命以來，我們城市出現眾多的城市病，120年前城市病，他提出來田園城市來彌補，來解決。

第二個階段是波蘭籍的規劃學家沙里寧就提出了特大城市有機疏散，然後根據這個理論英國跟法國開展了新城建設，形成了風靡全世界的新城運動。這個新城運動就是解決超大城市的空間疏散，圍繞著生活更美好，可持續性和經濟的繁榮。

到了上世紀末我們越來越發現城市是氣候變化的主因，聯合國做過統計，以城市為單元產生的溫室氣體，相當於人類活動產生溫室氣體75%，城市主因在城市自身需要作出變革，所以提出來生態城市。所以我們可以看到，從田園城市到有機疏散再到生態城市，經歷了三個里程碑。

仇保興認為，大城市的疏散主要靠衛星城，首先衛星城必須擁有能夠產生產業的系統，如果一點都沒有，那就麻煩。同時這個磁力必須兩對，第一對是居住，因為價格比較便宜，容易解決。第二對磁力是產業，沒有兩對以上的磁力是很糟糕的。

第二新城鎮不在於大，而在富有特色化、與主城互補性、展示稀缺性，主城沒有的，我有，或者主城有的，我更優。所以應該在環境更美、公共服務更優、生活更適宜等方面下功夫。

第三，每個反磁力中心應該有一個很好的生活中心，就有一個類似於我們小的CBD，這一種CBD就包括了商業、娛樂、高水平的教育和衛生機構，很高興看到上海市政府終於明白了，前年開始在每一個衛星城，在每一個鎮里面衛生院由三甲醫院去承包，變成了分院。每個學校小學、中學由最好的小學、中學去承包，變成它的分校，所以那些60個鎮、9個衛星城都變成學區房了。

第四點，衛星城的產業應該形成一種集群，這種產業雖然它是單一的，但是它的單一性，因為它是一種產業。這一種產業里邊，把它從設計、制造、銷售、研發都集合在一個集群里面，所以這種衛星城是非常強的生命力。所在的城市雖然小，但是它是專業，可以湧入到全球的生產鏈中間去。

第五，衛星城的建築風格應該傳承當地的歷史文化，並與周邊的自然景觀應該相融合，形成有特色，但是與主城有差異互補的增值空間。所以你與主城有差異互補，那你就增值，如果是一致性的，那相互之間就是沖撞的。

第六點，衛星城的基礎設施應該遵循“微循環”的新理念，一切都是可循環的，而且是微循環的，不是我們現在長距離的循環。這樣我們可以把三個里程碑中間最後一個，就生態示範的城市設計樣板可以跟新城建設相互融合，然後創造出來生活更宜居，循環經濟可以做到更好，環境更加整潔，可持續性更好的生態樣板城。