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世行行長金墉:非洲發展有4項緊迫任務

在參加7日的第二屆對非投資論壇期間,世界銀行行長金墉指出,過去20年非洲是世界增長最快的地區之一,非洲在加快增長、提高生產率和經濟轉型方面有著大量的機會,然而還有4件重要的事需要做,即縮小巨大的基礎設施缺口,提高農業生產率,改善加快工業化所需要的基礎條件以及“投資於人”。

金墉還透露,中國財政部、國家開發銀行和世界銀行一致同意建立的“對非投資智庫聯盟”正式啟動,國家開發銀行研究院和世界銀行非洲區將牽頭共同主辦和組織智庫聯盟的活動。

世界增長最快的地區之一

金墉在對非投資論壇的開幕詞中表示:“我們在此,是因為我們相信非洲的未來充滿希望,過去20年非洲是世界增長最快的地區之一。”

“1995年至2014年非洲GDP年增長平均達到4.7%,1/5的非洲國家年增長達到7%以上。”他表示,這種增長是建立在審慎的宏觀經濟管理、改善營商環境、改善社會政策和加強體制機制的基礎之上的。

與此同時,目前,大宗商品價格低迷,全球經濟增長放緩,對部分非洲經濟體產生了影響,但其他經濟體仍在繼續增長。金墉指出,2015年世界排名前20的增長最快的經濟體有7個在非洲。他說:“非洲的中產階級正在崛起,技術不斷普及,如今70%左右的非洲人使用手機,而2000年僅有1%的非洲人有手機。”

在這一發展進程中,中國一直是非洲最大的貿易夥伴。非洲是中國不斷擴大的出口市場。中非投資和金融聯系日益深化。

縮小基礎設施缺口

金墉表示,知識與經驗共享在中非合作夥伴關系中日益成為一個重要方面。中國的經濟進步以及顯著的減貧成就為非洲提供了經驗和借鑒。“我們相信在加快增長、提高生產率和非洲經濟轉型方面有著大量的機會,但有4件重要的事需要做。”

首先,非洲需要縮小巨大的基礎設施缺口,包括公路、能源、水、衛生設施、寬帶、交通運輸等方面。這方面基礎設施缺口拖累了生產率、工業化和增長。非洲只有1/3的居民家庭通電,在農村這一比例更低,僅有15%。

金墉指出:“好消息是,非洲擁有巨大的尚未開發的能源資源,包括太陽能、風能、水電和地熱等,可以擴大能源可及性,同時緩解氣候變化。”

5月,“擴大太陽能計劃”幫助贊比亞首個大規模太陽能發電廠調動投資。他表示,7家世界主要可再生能源開發商參與競標,最終中標價每千瓦小時僅4.7美分,在世界最低價之列。

金墉指出,向前推進能源部門改革對於實現提升生產率和建立本地產能至關重要。他表示:“包括外資和內資的私營資本十分重要,可以為非洲提供基礎設施融資,給更多非洲民眾提供負擔得起的可靠能源。”

第二是必須提高農業生產率。金墉說,非洲的綠色革命尚未發生。在過去25年里,農業增長主要靠的是耕種更多土地而不是提高生產率。提高非洲的農業生產率對於減少貧困、促進包容性增長和推動非洲經濟轉型具有關鍵意義。

實際上,提高生產率的條件已經具備。金墉指出,糧食需求不斷增長,農業和農產品加工業市場不斷擴大,預計到2030年市場總額將達到一萬億美元。

公共項目也越來越重視吸引私人投資,因此,在大小規模的農業經濟領域,私人投資機會不斷增加,生產更高價值的農產品的機會也在增加,比如肯尼亞鮮切花、馬達加斯加巧克力和盧旺達飲料。

投資於人

第三,需要改善加快工業化所需要的基礎條件。金墉表示,非洲的增長模式過去在很大程度上繞過了制造業,勞動密集型制造業增長滯後。

他強調,中國通過投資和技術轉讓支持非洲發展制造業,例如埃塞俄比亞的服裝生產業。非洲國家政府努力改善基礎條件,如改善營商環境,降低運輸成本,改善貿易物流,提供更經濟可靠的電力和教育水平更高的勞動力,這些都有助於提升制造業和現代服務業的競爭力,幫助這些產業吸引投資。

金墉還指出,非洲可以學習中國服務業和居民消費拉動的經濟增長模式轉型的經驗。

第四就是投資於人,投資教育衛生事業,在數字時代日益重要。金墉表示,為了持續發展,非洲需要健康和有技能的人口,政府需要投資高回報的人力資本開發。

他說,非洲5歲以下兒童35%左右。“有證據顯示,發育不良會轉化為較高的輟學率和較低的工資水平。認知發育遲緩影響未來的收入潛力。解決營養需求會帶來高回報。”金墉表示,“ 在世界各地,每增加一年學歷,都會在獲得更好的工作機會和更高的工資方面帶來回報,而非洲的投資回報率最高。”

非洲地區加大對早期兒童開發以及STEM——-即科學、技術、工程和數學技能培養方面的投入,可以獲得顯著的回報。他指出,中國培養高技能勞動力的經驗,可以為非洲構建高水平的人力資本提供政策借鑒。

金庸還說,中國在貿易、投資、金融、經驗、專業知識和能力建設方面有很多東西可以提供給非洲。“在過去20年里,中國已成為非洲增長與發展的重要合作夥伴。我們相信這種合作關系將繼續,並將幫助億萬人擺脫貧困,實現他們對更美好生活的機會。”

此次,據國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆在論壇上透露,最近的10多年來,中非合作快速發展,成果豐碩,中國已連續多年成為非洲第一大貿易夥伴。數據顯示,2015年中非雙邊貿易額接近1800億美元。目前,中國對非洲各類投資存量已經超過1000億美元,一共有3100多家中國企業在非洲地區投資經營。

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