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美日力保TPP不能黃 若失敗將令美國在亞太領導力受質疑

在訪問亞洲期間,美國總統奧巴馬表露了要在離任前為了跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)同美國國會再拼一次的決心。

不僅如此,在訪問老撾之際,二十國集團杭州峰會期間對TPP議題保持低調平和的美國總統奧巴馬一下子露出了鋒芒,表示如果TPP失敗,這將不僅僅產生經濟後果,而且會令美國的領導力在亞太這一重要區域受到質疑。

“即便國內政治困難,我要在離任之前繼續猛推TPP在美國國會通過,因為我認為這對(亞太)整個區域和美國都重要。”奧巴馬表示。

此前在9月5日二十國集團杭州峰會期間日方記者會上,日本首相安倍晉三表示TPP不能黃,下一步就將努力讓TPP在日本國會獲批通過。

對東南亞最後一次訪問仍“推銷”TPP

這極有可能是奧巴馬任內對東南亞地區的最後一次訪問。在訪問前的吹風中,白宮就暗示奧巴馬將親自上陣推銷TPP。

6日,在老撾訪問的奧巴馬表示,TPP如此重要,不僅僅是因為其在經濟方面的原因,也因為TPP具有重要的戰略利益:TPP是美國重新平衡亞太地區的核心支柱,而貿易和經濟增長將支持美國的安全同盟和區域夥伴關系的發展,這將促進該區域的一體化,並加深整個地區的信任。

此前在杭州的一場小型記者會上,奧巴馬表示,他不需要向其他已經參加談判的亞洲領導人“推銷”TPP,因為他們知道這對於他們自己的國家都有益。

“TPP能夠開放那些此前關閉的領域和市場,如果你好好看看它的結構的話。”奧巴馬表示,”我們的市場比他們的市場大部分都要更開放,因此我們將從(他們)降低關稅等諸多方面受益。”

“但對他們(亞洲國家)來說,他們從結構性改革的激勵中受益,並在長期範圍內將重振他們的經濟。”奧巴馬提出,譬如日本的安倍首相,他正在做開放此前在很多方面都關閉的市場的艱難決定,但是他也在面臨幾十年的停滯和增長乏力問題。他對日本人民說的是,“如果我們要擺脫這一點,那麽我們將不得不改變我們做生意的方式,這為我們提供了要如何在世界上更有競爭力的路線圖”。

安倍則在二十國集團杭州峰會的記者會上表示,日本必須盡早讓TPP批準案在秋季臨時國會(9月26日)上獲得通過。

離任前要再跟國會拼一次

奧巴馬此次出訪,還將出席東盟系列峰會。他表示,就目前有關TPP的問題,“我會告訴他們的是,美國從來沒有順利地批準過貿易協定,但最終都能得到完成”。

“而且我打算把這件事情搞成。”奧巴馬稱,無可爭辯的是,TPP它所創作的貿易協定比目前的現狀都要更好。

奧巴馬還表示,現在沒有人能有能力說服他TPP有缺陷:“即便是那些批評貿易的人,現在也沒有能力能給我描述出TPP不能為美國工人和美國企業顯著改善現狀的圖景來。”

“所以我打算做這樣。”奧巴馬表示,“等大選季節結束,我們就要反駁那些亂糟糟的噪音。”

目前,奧巴馬政府仍希望美國國會能在明年1月20日他離任前批準TPP,並希望充分利用11月8日之後的跛腳鴨時期推動對TPP的批準。

在8月12日,奧巴馬政府悄悄釋放出一項《行政行為聲明》,表明白宮已正式通知國會將把有關TPP的法案送至參眾兩院的議員面前。

可惜的是,由於得不到兩黨任何一方候選人的支持,參眾兩院尚無在11月大選結束後的“跛腳鴨”期間對此進行投票的計劃。

即便是奧巴馬政府官員再打“中國威脅論”牌也無濟於事。中美經濟與安全審查委員會成員邁克爾·韋塞爾(Michael Wessel)一針見血地指出,TPP目前如此步履蹣跚,原因就是奧巴馬政府賦予了TPP過多外交政策的內涵,而在真正的經濟紅利方面考慮不足。

“從非常早期開始,論調就從為美國創造就業轉向了在亞太地區的外交政策。”韋賽爾表示,“美國工人早就厭倦了這種為了外交政策目標而犧牲自己工作機會的暗箱交易了。”

TPP歷經5年多的談判,在2015年10月達成一致,其中包括美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家,2016年2月正式簽署協定文本,目前還需獲得各國立法機構批準才能生效。

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