宏觀經濟調控組合拳中，財政政策重要性被提到顯要位置。
這從9月6日公布的二十國集團（G20）杭州峰會公報中可見一斑。公報稱，貨幣政策將繼續支持經濟活動，保持價格穩定，與中央銀行的職責保持一致，但僅靠貨幣政策不能實現平衡增長。在強調結構性改革發揮關鍵作用的同時，我們還強調財政戰略對於促進實現共同增長目標同樣重要。
中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇對《第一財經日報》記者分析，這一表述顯示了財政戰略重要性提高，在貨幣政策效果不佳的情況下，財政政策在經濟增長中被賦予重任。
財政重要性提高
在加強政策協調方面，公報稱，實現經濟增長，必須加強政策設計和協調。我們決心將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策，以實現我們強勁、可持續、平衡和包容性增長的目標。
其中，貨幣政策將繼續支持經濟活動，保持價格穩定，與中央銀行的職責保持一致，但僅靠貨幣政策不能實現平衡增長。在強調結構性改革發揮關鍵作用的同時，我們還強調財政戰略對於促進實現共同增長目標同樣重要。我們正在靈活實施財政政策，並實施更為增長友好型的稅收政策和公共支出，包括優先支持高質量投資，同時增強經濟韌性並確保債務占GDP的比重保持在可持續水平。
楊誌勇告訴本報記者，2008年金融危機後，主要國家都采用貨幣寬松政策，再轉向財政政策包括結構性改革政策，由於貨幣政策效果有限，特別是一些發達國家利率空間很小，因此財政政策發揮空間更大。
自2008年金融危機以來，中國一直采取擴張性的積極財政政策，而近兩年這一力度明顯加大。
今年中國將財政赤字率提高至歷史新高的3%，全國財政赤字高達2.18萬億元，比2015年增加5600億元。這筆資金除了增加必要的財政支出外，主要用於減稅清費，比如今年5月1日全面推開的營業稅改增值稅預計減稅超5000億元，而今年降低社保繳費率和住房公積金費率也將減費1000億元。
為了加強地方政府債務管理，降低地方政府償債利息，中國在去年置換3.2萬億元地方政府到期存量債務後，今年預計置換超5萬億元地方政府到期存量債務，而截至7月底地方政府發行的置換債券接近3萬億元。
楊誌勇表示，在當前赤字基礎上，中國財政政策還有進一步提高的空間。
央行調查統計司司長盛松成曾在接受本報采訪時也表示，中央政府的財政赤字率在主要國家當中是比較少的，尤其是我國赤字余額比較少，中央政府的赤字余額都不到11萬億，而我們2015年GDP已經超過68萬億，所以把財政赤字率提高到3%以上，到4%甚至於5%都問題不大。
促進財政改革
公報的《二十國集團深化結構性改革議程》列出了促進財政改革的7個指導原則，包括通過增長友好型稅收/繳費和支出措施的支持，推動可持續的、全面的社會保障項目；拓寬稅基，並逐步消除低效的稅收支出；確定增長友好型支出的重點，保持生產性公共投資並提高支出效率；提高稅款征收的透明度和效率；改善公共行政管理及公共服務供給的效率；加強財政框架、規則和制度的作用和重點打擊騙稅和逃稅。
楊誌勇告訴本報記者，各個國家情況不同，可以根據這些原則性表述來進行本國的財政改革。
中國早在2014年就已實施新一輪財稅改革，主要聚焦預算管理制度、稅制和政府間財政關系三大方面。
目前，財稅改革取得了明顯的進展，新預算法已經於2015年正式實施，地方政府債務也得到規範管理，營業稅改增值稅、資源稅、消費稅等改革都正在進行，環保稅和房地產稅還在立法進程中。隨著近期中央與地方財政事權和支出責任劃分改革指導意見的披露，政府間財政關系改革也正式啟動。
積極財政政策也支持著結構性改革。財政部部長樓繼偉日前在財政部與經合組織（OECD）聯合舉辦的“應對經濟挑戰新方法”高級別國際研討會上表示，當前，中國實施積極的財政政策，階段性適當提高赤字率，是為供給側結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境，特別是為“三去一降一補”創造一定空間，緩解改革“陣痛”。