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獲國務院支持 國企設立、參股創投迎來“風口”

國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議,確定促進創業投資發展的政策措施,釋放社會投資潛力助力實體經濟。

會議指出,支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創投企業和母基金,支持具備條件的國有創投企業開展混合所有制改革試點。

會議明確豐富創投主體和模式,支持行業骨幹企業、創業孵化器、產業(技術)創新中心、保險公司等機構投資者參與創業投資,培育合格個人投資者,壯大面向種子期、初創期中小企業的天使投資。

多層次股權交易市場的功能也需得到充分發揮。發揮主板、創業板和地方性股權交易場所功能,完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制,規範發展專業化並購基金,支持證券公司櫃臺市場等開展直接融資業務,暢通創投的上市、股權轉讓、並購重組等退出渠道。

李克強表示,當前要推進我國經濟轉型升級,不僅要改造提升傳統動能,更需要以創業投資為支撐,實施創新驅動發展戰略,發展新經濟、培育新動能。

他明確要求,在發展創業投資過程中,政府要發揮好引導作用,保護投資者合法權益、調動社會投資積極性。與此同時,國有企業也要下決心,創新模式、匯集眾智,提高企業競爭力,拓展更加廣闊的市場。

中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示,鼓勵國有企業設立或參股創投企業,目的是把國企的資金用於支持產業、參與大眾創業萬眾創新,促進穩增長、調結構,釋放社會投資潛力助力實體經濟。在創投企業中試點混合所有制,有利於調動社會投資積極性,可以帶動民企等多種形式的資本湧入創投領域,促使更多優質、高成長的公司出現。

李錦表示,要保證把資金引導到實體經濟上去,而不是進入股市或房市。此前國有資本參與創投一般是只投資,不參與經營,也經歷了一些投資失敗的教訓,主要原因是法制化、市場化不規範。而此次會議規範了參與創投的主體和形式,用混合所有制的方法支持“雙創”,助力實體經濟。

部分國有企業已經在創投領域進行了有益探索。去年7月中國交通建設股份有限公司等設立母子系列基金“城市軌道交通基金”,該基金預計規模1000億元,將有效集合社會和政府資源,破解城市軌道交通項目融資難題。

今年8月,中國國有資本風險投資基金成立,這意味著國企改革兩大基金之一的風險投資基金正式設立。基金將重點投資於技術創新、產業升級項目,促進中央企業間合作。同時,將積極支持小微企業創新發展,大力開發和投資技術創新、產業升級項目,充分發揮國家級基金的資本優勢、機制優勢、人才優勢,促進國家戰略與市場機制的有機結合。

李錦表示,國企參與,應當充分發揮國企資金引導、放大作用,重點投資初創期科技型中小企業。一方面需要充分發揮政府與國企資金的政策引導、放大作用,積極推動高科技產業發展,另一方面可以改善融資結構,解決科技型中小企業融資難、融資貴的問題。

國家和地方政府層面對“雙創”的資金支持力度也在不斷加大。

日前,發改委副主任林念修表示,規模在400億元以上的國家新興產業創業投資引導基金最近將正式投入運作,這對我國創業投資下一步發展非常有利。各個地方也在積極推進參股基金的設立工作。林念修認為,我國當前正處在創業創新的黃金時期,支撐“雙創”長期向好的基本面沒有改變,在未來相當長的一段時間內“雙創”將保持持續向好的勢頭。

近日廣州要打造10家水平居於全國前列的創新骨幹企業,為此,每年要從國資利潤中拿出雙20%支持創新項目和補助研發投入,成立廣州國資國企創新投資基金(母基金),首期總規模超200億。

廣州市國資委有關負責人稱,已設立的各類基金,形成國資發展投資基金群,預計“十三五”期間基金群規模將超千億元,用於支持國企創新改革發展。通過國有資本撬動各類更大規模的社會資本共同參與,達到既支持企業創新活動,又放大國資收益的目的。

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