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上周，克林頓基金會的董事會通過了克林頓父女提出的新的自限條例：如果希拉里當選，克林頓基金會將拒絕來自企業和外國的捐贈，克林頓屆時作為“第一先生”也將退出董事會，並不再為基金會募捐。

克林頓基金會用新條例自縛手腳，為何以希拉里當選作為時間節點？在“郵件門”之後，嚴格自限真的能打消美國民眾對希拉里的疑慮嗎？

100萬美元以上捐款者超200家

《第一財經日報》記者在克林頓基金會網站上查閱到的捐贈顯示，超過半數的金主屆時都將因這一新的規定被列入禁捐名單中，包括澳大利亞政府、挪威政府、荷蘭政府、沙特阿拉伯政府，還有可口可樂公司等。這幾家捐贈方累積捐贈額均超過500萬美元，其中，來自澳大利亞政府和澳大利亞國有機構的捐贈金額甚至超過2000萬美元。

克林頓基金會網站所列舉的累積捐贈額超過100萬美元的機構與個人近200家/位，其中有53%將受到禁令限制。這一結果也意味著，克林頓基金會的全球化運營很大程度上依賴於企業與美國國外的捐贈資金。因此，不少民主黨人和自由主義者一直批評希拉里，認為她一邊作為總統候選人，一邊利用家族基金會大撈海外資金，其中不免存在利益沖突。

克林頓基金會前身成立於1997年，自2001年克林頓卸任進入董事會之後拓展迅速。15年間，已經募集資金超200億美元，在全球擁有超過2000人的團隊，下設9個分支機構和2個獨立附屬機構。目前的發展速度和規模在全球無出其右。

克林頓基金會達到如此規模，僅靠克林頓夫婦四處演講是遠遠不夠的。比演講更“吸金”的是，克林頓夫婦靠著自己的聲望構建起一個世界頂級的社交網絡，不少國家的政要名流、機構官員、企業高層和大明星都通過克林頓基金會的牽線搭橋聚在一起，門檻自然是要為基金會出一份力。

靠著驚人的人脈與資金，克林頓基金會在世界各地鋪開大量醫療和經濟發展項目，包括在美國國內為學校提供鍛煉設施和健康午餐，支援海地的震後經濟恢複，降低中低收入國家中艾滋病藥物的費用，開展艾滋病母嬰阻斷項目等。

希拉里與基金會劃清界限

外界分析，克林頓基金會宣布新禁令的目的可能是為了打消希拉里“郵件門”帶來的非議。在最新曝光的一些郵件中，克林頓基金會的助手在希拉里擔任國務卿期間致信她的助手要求為一個熟人在國務院安排工作。特朗普借機毫不客氣地表示希拉里是提供“有償服務”，而希拉里則否認這一說法。

如果希拉里當選，克林頓基金會的新措施將立即生效。除了拒絕來自企業和外國的捐贈，屆時“第一先生”克林頓也將退出董事會，並不再為該基金會募捐。在過渡期間，希拉里的女兒切爾西·克林頓將繼續留在董事會擔任職務，但基金會還將從正式名稱“比爾、希拉里和切爾西·克林頓基金會”中將希拉里和切爾西的名字劃去。

但是，該舉措可能會對克林頓基金會的運營造成一些影響。比如，已經為該基金會捐款超過1億美元的基金會董事會成員、加拿大礦業巨頭弗蘭克·居斯查（Frank Giustra），作為基金會運作的重要力量將因此受限。此前，他在加拿大建立並運營了克林頓·居斯查企業合作組織，隸屬於克林頓基金會。克林頓基金會工作人員表示，該組織在獨立之後不會繼續使用克林頓的名頭。

但是，新禁令不適用於總部位於波士頓的克林頓健康倡議組織。該組織最開始由克林頓基金會下屬的機構所建立，但現已獨立。該組織聲明稱董事會將在近日召開會議討論具體措施。

美媒6月的一項投票顯示，選民中有47%的人認為，在希拉里擔任國務卿期間，克林頓基金會接受外國政府資金這件事不妥。

總統和基金會是否沖突？

克林頓基金會的此番表態引起了不少爭議，畢竟，克林頓基金會此前從未阻止來自企業與海外的捐贈，希拉里擔任總統與擔任國務卿對基金會的影響存在如此巨大的差異嗎？

在希拉里擔任國務卿期間，克林頓基金會與美國政府達成協議，主動公布捐贈者名單，並可以持續對此前已經捐過款的外國政府收取數額相當的捐款。但在接受其他政府的新捐贈時需要經過國務院批準，如果產生問題，白宮將會介入。但是，這一協議顯然沒有對克林頓基金會的運作造成太大影響。

在此期間，克林頓基金會從7個國家的政府那里獲得捐款，其中包括卡塔爾和阿曼。在希拉里的國務卿任期結束後，克林頓基金會還承認，在沒有獲得國務院同意的情況下，曾接受來自阿爾及利亞政府50萬美元的捐款。

在希拉里競選期間，基金會拒絕了來自外國政府的捐贈，但是繼續接受來自外國企業與個人的捐贈。相比之下，對外國政府與企業的資金一律說“不”的新措施更為嚴格。

“美國國務卿，可以接受國外政府和企業的捐贈，但是美國總統就不行？”特朗普之子小唐納德·特朗普也在社交媒體上發表看法，暗指克林頓基金會此舉只是為了討好選民。

希拉里競選團隊的發言人布萊恩·法倫（Brian Fallon）則稱，克林頓基金會的自限措施完全出於自覺，在希拉里擔任國務卿期間基金會采取的措施已經比法律要求嚴格，隨著希拉里參選，並可能入主白宮，克林頓基金會更主動“保證采取更嚴格的措施。”

一些評論家則表示，若希拉里當選，克林頓基金會的禁令將在11月生效，這意味著捐贈者會趕在截止日期之前抓緊捐錢，把握最後期限討好希拉里。

“克林頓基金會是對外國實體或政府的一種誘惑，它們可能認為捐款可以拍克林頓夫婦的馬屁。”在2009年希拉里被提名為國務卿的聽證會上，前參議院理查德·魯格（Richard Lugar）曾發出這樣的質疑，督促克林頓基金會拒絕所有海外資金。在8月20日接受媒體采訪時，魯格表示，希拉里夫婦吸取了當年的教訓，並采取了正確的做法。但他認為克林頓夫婦不應該關掉基金會，因為在世界範圍里，基金會確實幫助了許多人。