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怎麽打造國際貿易中心?上海將進一步放寬外資準入限制

為實現2020年基本建成國際貿易中心的目標，上海提出，要進一步放寬外資準入限制，以產業投資的增長帶動貿易增長。

8月18日，上海市發布《“十三五”時期上海國際貿易中心建設規劃》(下稱《規劃》)稱，要擴大金融、航運、文化、醫療、體育、養老和專業服務等服務業領域開放,有序放寬汽車、化工、運輸設備等制造業領域的外資股份比例限制,引進一批智能制造、新材料、節能環保等重點外資制造業項目。

伴隨著經濟全球化的推進，投資帶動貿易增長的趨勢更為明顯,國際產業轉移和貿易投資正在深度融合;與此同時，跨國公司主導全球供應鏈、價值鏈的趨勢更為明顯,其作為全球貿易投資最主要參與者和組織者的地位和影響力將更加突出。

因此，利用外資和對外投資，成為上海拉動貿易增長的兩個重要路徑。

經過多年建設，上海國際貿易中心核心功能已經基本形成。

2015年，上海口岸貨物進出口實現10921億美元,占全國的27.6%和全球的3.4%,超越香港、新加坡等國際貿易中心城市;

服務貿易進出口額實現1967億美元,占全國的27.6%和全球的2.1%。服務貿易在對外貿易中的比重由2010年的22.1%提升至2015年的30.3%,比全國高14.9個百分點。

但是，與成熟的國際貿易中心城市相比,上海貿易能級還有待提高,仍存在不少短板和問題,比如市場體系能級不夠高,對國際市場價格等的影響力總體較弱;貿易規模擴大和轉型升級面臨挑戰增多等。

為增強貿易競爭力，《規劃》提出，跨國公司地區總部、貿易型總部、中小貿易企業等各類市場主體要加快在上海集聚。

具體來說，跨國公司地區總部——年均增加40家左右，並在2020年達到735家;規模以上本土跨國公司——年均增加13家左右，從2015年的38家，到2020年突破100家;貿易型總部——年均增加20家左右，從2015年的100家左右，到2020年達到200家。

上海是中國內地跨國公司地區總部最為集中的城市。最新的數據顯示，截至今年6月底，上海跨國公司地區總部已達558家，其中亞太區總部49家，投資性公司320家。外資研發中心402家，其中，世界500強企業在滬設立的研發中心占1/3，全球研發中心達到40余家。

在加快集聚總部的同時，上海也在實施“總部經濟提質工程”。

上海提出要促進地區總部增強在跨國公司全球經營網絡中的話語權,推進已有跨國公司地區總部拓展貿易、研發、物流和結算等全球營運功能,打造亞太區訂單中心、供應鏈管理中心和資金結算中心。

目標是力爭至“十三五”末,落戶上海的亞太區或更大區域地區總部超過100家，年均增加10家左右外資研發中心。

與此同時，上海也將把對外投資作為主動布局全球價值鏈的關鍵舉措。

今年上半年，上海對外投資出現“井噴”，首次進入雙向投資的“順差時代”，實際對外投資145億美元，遠遠超過了87億美元的實際利用外資。

另外，上海的對外投資還出現了“3個70%”——上海自貿區備案對外投資額占比約70%，民營企業備案對外投資額占比約70%，海外並購實際對外投資額占比約70%。

《規劃》提出，要推動產品輸出、產業輸出與資本輸出相結合,促進國內產品、設備、技術、標準和服務等一體化走出去。

比如，要實施“裝備走出去提速工程”，支持上海市裝備制造企業參與“一帶一路”沿線國家互聯互通項目建設。推動上海市優勢產能向東南亞、中亞、西亞、北非等地區有序轉移。鼓勵上海市裝備制造企業通過並購、參股、合作等方式,獲取境外知名品牌、營銷網絡和先進技術。

在這個過程中，上海自貿區已經表現出較強的引領作用。

2015年,上海自貿區內貨物進出口、吸收外商投資和對外直接投資分別占上海全市的26.4%、60% 和57.4%。也因此，《規劃》提出，要推進自貿試驗區制度創新,打造貿易制度環境新高地。