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郭樹清山東“金改”3年成績單:金融業增加值增6成

截至目前,帶有強烈郭樹清印記的山東金融改革已歷整整3年,成效如何?今日(17日),山東省政府舉行新聞發布會,該省金融辦主任李永健介紹了相關情況。

李永健說,這3年來,金融業作為山東國民經濟支柱產業的作用日益明顯;地方金融活力明顯增強,普惠金融發展、民間金融引導、金融集聚區建設、地方金融立法等工作蓬勃開展,不少走在全國前列。

之所以稱山東金融改革帶有強烈的郭樹清印記,是因為山東成立了全省金融改革發展領導小組,郭樹清擔任組長,全面負責金融重要決策和重大政策措施落實。李永健說,郭樹清持續加強頂層設計和統籌規劃,在金融改革創新、地方金融監管、普惠金融發展等方面,推出了一系列政策措施。

曾經擔任過中國人民銀行副行長、中國建設銀行董事長、證監會主席的郭樹清具有濃厚的金融背景,其在山東推行的“金融新政”也格外為人矚目。

2013年8月,山東省政府印發了《關於加快全省金融改革發展的若幹意見》(下稱《意見》),這是郭樹清主導下山東金融改革的標誌性事件,而衡量“金改”成果的一個重要元素就是金融產業增加值在GDP中的比重。

《意見》要求,到2017年年底,山東省金融業增加值占生產總值比重達到 5.5%以上。李永健今天介紹說,全省金融業增加值由2012年的1936.11億元,提高到2015年的3130.6億元,增長了61.7%。

按照2012年和2015年的山東GDP總量,2012年金融產業增加值占總量的3.87%,2015年金融產業增加值占GDP總量的4.98%。

李永健說,這3年,山東銀行業融資主渠道作用發揮較好。全省本外幣貸款余額先後突破5萬億、6萬億大關,截至今年6月末,全省本外幣各項存貸款余額分別達到8.36萬億元和6.31萬億元;本外幣貸款增量連續7年均超過5000億元。

同時,貸款利率明顯下降,今年6月,全省一般性貸款加權平均利率為5.6%,同比下降0.9個百分點,為2012年7月以來最低水平。

區域資本市場步入快速發展通道也是山東“金改”3年的亮點。數據表明, 2015年,山東省股票、債券兩項直接融資達到4591.7億元,是2012年的2.53倍;今年上半年達到2681.2億元,同比增長57%。

李永健特別介紹了山東新型農村合作金融改革的情況,山東是全國唯一新型農村合作金融改革試點省份。

山東省創設的新型農村合作金融試點,是以合作托管銀行的方式扶持農民合作社信用互助業務,規範其資金融通行為的一種制度創新。

李永健介紹說,截至6月末,山東省開展試點的縣(市、區)達到73個,試點合作社160家,參與試點社員過萬人,累計互助業務金額3308.8萬元。在試點推廣的基礎上,力爭到2017年底,初步建立與山東省農業農村發展相適應、運行規範、監管有力、成效明顯的新型農村合作金融框架。

郭樹清2013年任職山東後,曾開展了大規模領導幹部金融業務培訓,實現了與中央金融部門的雙向人事交流。李永健說,僅2013年,山東省就先後引入30名高層次金融幹部來魯掛職,並選派34名幹部到中央金融單位鍛煉。

這其中包含13位掛職副市長(地級市)。記者了解到,現在這些掛職副市長大部分已經離開山東。

建立地方金融監管機構,對地方金融監管“立法”,也是山東“金改”的重要內容。李永健說,《山東省地方金融條例》經山東省十二屆人大常委會第二十次會議審議通過,已於今年7月1日正式施行。這開創了省級地方金融監管立法的先河,為實現中央和地方分層有序監管、促進地方金融發展和風險防範提供了有力的法律保障。

目前山東省17個市、137個縣(市、區)已全部獨立設置金融工作機構,並加掛地方金融監督管理局牌子,承擔地方金融監管職責;同時建立完善了事前審核、年度審查、分類評級、高管約談、行業自律等監管制度,並加強與中央金融監管協調配合,初步構建了上下協調、完整覆蓋的區域金融監管局面。

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