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賈康:房地產稅可在樓市熱的中國一二線城市先行實施

全國政協委員、中國財政部財政科學研究所原所長賈康22日指出,房地產稅作為一種地方稅,在走完立法程序之後,可以選擇先後實施,分城實施。在一些房地產市場過熱的一二線城市,可以選擇先行實施。

雖然全面開征的步履艱難,但房地產稅的征收一直是近年來中國社會的熱門話題。有聲音認為,房地產稅一旦全面開征,會削弱“去庫存”的效果。因此在庫存壓力減輕之前,應該放慢房地產稅在全面推廣的速度。

不過首先要讓大家明確的是房產稅和房地產稅這兩個通常被混淆的概念。

房產稅,是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,向產權所有人征收的一種財產稅。據悉,上海、重慶兩地已經試點房產稅5年多,多依靠行政色彩推進,實際效果並不明顯,實際征收到的稅款很少。

房地產稅,則包括房地產業營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅等等。

“房地產稅”比“房產稅”多了一個“地”字,就意味著未來的持有稅,征收對象不但是房屋價值,而且還將包括房屋下面的土地價值。

業內表示:“老百姓最多只擁有土地的70年使用權,而並不擁有所有權。想成功征收房地產稅,必須首先解決這個法理上的悖論。”

北京師範大學金融研究中心主任鐘偉指出,目前中國三四線城市正在艱難去庫存的過程中,全面推廣征收房地產稅階段可能需要3-4年時間。因此,官方涉房政策不會輕易冒險。“讓我們暫時忘記不現實的房產稅,而是考慮交易環節稅費、個稅、遺產稅等問題”,鐘偉說。

這一說法不無道理。盡管商品房待售面積已連續多月下降,但三四線許多城市仍面臨很大的庫存壓力。中國國家發改委新聞發言人趙辰昕在近期指出,當前中國房地產調控的主基調依然是去庫存。

市場普遍認為,房地產稅一旦開征,將對過熱的中國房地產市場,特別是投資性需求形成極大的抑制。

不過,賈康指出,應該加快房地產稅立法和實施。一線城市以及南京、廈門、合肥等熱門二線城市已經具備開征房產地稅的條件。而且房產地稅還有助於當地平抑市場,防止房價過快上漲形成泡沫。

至於三四線城市面臨的去庫存難題,則需要讓大量農民工在當地住有所居。“這就需要利用如共有產權、公租房等方式減輕購房者的壓力,有條件的還可以適當用一些金融杠桿”,賈康表示。

賈康認為,房地產稅是財稅配套改革的一部分,也是稅制現代化的必經之路。對於任何一個市場經濟國家,不動產稅的問題都是無可回避的。因此,開征房地產稅要放在更大的角度去看,不要因為短期的、局部的困擾,而抵觸房地產稅的實施。

(綜合中國新聞網、鳳凰財經報道)

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