7月15日下午，中國電信董事長楊傑在“第八屆智能終端及移動互聯網產業高峰論壇”上拋出重磅消息，今年，中國電信將率先在業內取消長途漫遊費，同時，中國電信還將在業內率先推行全流量計費，即將電話和短信折合為流量統一計費。
網絡技術上，經過VoLTE改造的4G網絡已實現語音和數據流量融合。不過運營商服務資費套餐和企業業績統計仍沿用了語音時代的計費模式，既有長途漫遊費，又將語音、流量同時作為計費單元。
當前，運營商普遍面臨語音和短信業務收入下滑，同時4G流量的增長也帶來流量收入方面持續顯著增長，改變計費模式既是大勢所趨，但短期內可能對移動語音和短信收入占比超過20%的中國電信構成挑戰。由於其他運營商中傳統計費模式支撐的移動語音和短信收入也占有相當比例，中國電信此舉拿自己開刀，同時無疑也將震動整個行業。
推改革需要勇氣
語音和短信收入一度構成運營商收入主要部分，而隨著3G以後OTT服務興起，運營商語音、短信面臨被互聯網服務替代的挑戰。近年來，財務報表顯示三大運營商傳統語音、短信收入逐年下滑。
2015年，中國電信固網語音業務收入為296.1億元，較2014年的335.9億元下降11.8%，移動語音收入為489.8億元，較2014年的546.7億元下降 10.4%。短信業務方面，2015年，由於短、彩信等傳統增值業務收入下降，中國電信移動增值服務收入較 2014年下降12.4%，為175.2億元。
不過在4G業務鋪開以後，流量收入快速增長一定程度上也彌補了中國電信傳統語音、短信收入下滑的短板。2015年，中國電信手機上網流量收入達到478億元，同比增長40%。手機上網總流量同比實現翻番，其中4G流量占比提升到51%，4G用戶每月戶均流量達到751MB，同比增長25%。
根據楊傑15日公布的數據，截至今年5月，中國電信4G用戶已經從去年年底的5846萬戶提升到約1.2億戶，其中4G用戶在移動用戶中占比58.1%。目前，中國電信移動用戶已有2.1億戶，到2016年底，中國電信4G用戶占比將進一步提升到超過80%，也就是說將超過1.6億戶。4G用戶每月使用的流量，也將進一步提升到1G以上。
4G快速發展和移動數據流量快速增長，或許是楊傑推動改革的勇氣。但改變計費方式，對於中國電信傳統業務收入也將可能構成挑戰。
可以預計的是，由於語音和短信業務按照流量計費，中國電信移動語音收入和移動增值業務收入將可能首先受到挑戰，二者2015年在中國電信收入中占比分別為14.8%和5.3%，合計超過20%。尚不清楚其固定語音是否也將按照流量計費，固定語音在中國電信整體收入中的占比目前也有8.9%。
國外已有先例
將基於語音和短信的計費模式修改為基於流量計費，去年部分國際運營商已開始實施。
2015年，美國運營商AT&T(美國電話電報公司)去年已開始實施“Mobile Share Plans”套餐，對語音和短信免費並不限使用量，對數據流量計費，改變了對語音和短信計費不限數據流量的套餐模式。
去年，美國運營商Verizon(威瑞森電信)也實施了對語音和短信免費，按照數據流量計費的簡化包月套餐。
中國移動也曾針對338元以上包月套餐對語音、短信使用不設限制。值得一提的是，中國移動新開通的VoLTE數據通話服務，仍采取了傳統的按語音時長計費模式，並沒有按照VoLTE消耗的流量為基準計費。
值得註意的是，財報顯示，在改變計費模式後的2015年第四季度，AT&T收入不僅沒有降低反而有所提高。
德國電信咨詢公司中國區副總裁許可曾在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，隨著數據流量消費快速增長，以及整合語音與數據網絡的VoLTE高清語音推出，運營商統一語音和流量計費具備了條件。而正在商用化VoLTE業務的中國運營商，已基本具備開通按流量計費套餐條件。
有機構預測，到2020年，全球流量消費量每年將實現超過60%複合增長率，從傳統語音向數據流量和基於流量的數字化服務轉型，也是運營商在OTT替代壓力和行業發展趨勢下主動開展的變革。
不久前，中國電信宣布了持續推進企業轉型升級的“轉型3.0”戰略，通過推進網絡智能化、業務生態化、運營智慧化，定位於成為一家“綜合智能信息服務運營商”。
楊傑在15日表示，基於4G(和未來的5G)、光寬帶兩大基礎業務，中國電信將打造出智能連接型業務生態圈，以雲、網、端為核心，強化網絡生態合作;同時，依托天翼高清、翼支付、物聯網、雲和大數據、“互聯網+”等應用，以及流量、安全等能力，將致力於打造面向智慧家庭、物聯網、互聯網金融和新型ICT應用的應用生態圈。
楊傑還表示，中國電信將在內容、渠道、終端等方面加強對外合作。在和流量業務關系緊密的內容合作方面，楊傑表示，中國電信未來將重點與業內前五家視頻提供商合作，將可能采取包括“定向流量+會員權益”(使用內容免流量費)等合作模式 。