英國全民公投決定離開歐盟震驚了全世界。專家、學者、媒體都在分析,英國脫歐將會對歐盟和全世界造成什麽樣的影響。而3個月後,歐盟還將舉行下一場公投,地點為意大利。這場公投倒並非關乎意大利是否要像英國那樣退出歐盟,它關乎的是意大利總理馬泰奧·倫齊的憲法改革。倫齊希望借此公投來讓意大利人同意進行若幹改革來精簡政治體系,並表示,如果公投未能通過改革,他將辭去總理一職。
倫齊政府目前面臨著多重嚴峻挑戰:既要與增長乏力的國內經濟和歐洲難民危機做鬥爭,又要在公共債務上與布魯塞爾方面周旋,還要絞盡腦汁想辦法進行改革。然而最令這位中左翼領導人頭疼的或許還是籠罩在意大利銀行業頭上的那一片陰雲。
求助被拒
在6月29日於布魯塞爾舉行的歐盟峰會上,意大利總理倫齊發出救助意大利銀行業的請求,遭到德國總理默克爾的拒絕,這直接導致今年以來已經暴跌了54%的意大利銀行股在第二天集體跳水。
倫齊原本希望,英國脫歐引發的“巨震”將說服默克爾暫時擱置國家援助條款,允許對意大利表現最疲弱的一些銀行進行資產重組。沒想到默克爾表示了拒絕,她表示:“我們為信貸系統編寫的規則,不能每兩年就變一變。”
歐洲央行也不贊成倫齊的提議。歐洲央行執委科爾(Benoit Couere)表示,如果將旨在保護納稅人、使其避免承受銀行救助重擔的新規則放在一邊,將會導致單一市場的終結。
今年4月,意大利為解銀行業燃眉之急倉促成立了一支由私人資本支持的Atlante基金(50億歐元)。“Atlante”是希臘神話中受罰以雙肩掮天的巨人,因此這只基金的成立目的便是要為意大利銀行業撐起一片天。然而,成立僅僅2個月之後其便顯現出了資金緊張的跡象,上個月接管區域性銀行Popolare di Vicenza令該基金消耗了一半多的“彈藥”。也就是說,已經沒有多少儲備資金可以用來解決意大利陷入經濟衰退3年來所累積的約2000億歐元不良貸款。在英國脫歐的影響下,意大利原本就非常脆弱的經濟將受到沖擊。有分析人士認為,意大利銀行業的不良貸款將可能增加至1000億美元。
據相關銀行家稱,意大利現在正在考慮通過從養老基金、國內外投資者處吸引50億歐元的方式為Atlante基金增加“彈藥”。
意大利的公共債務占其GDP的132%,該比例在全球位居前列。評級機構惠譽和穆迪估算,如果意大利通過借錢的方式來支持其銀行業系統,那麽債務增加將有損意大利的信貸評級。在歐元區,意大利早已經是評級最低的國家之一。
今年1月底,意大利銀行聯合協會發布消息稱,到2018年為止,意大利銀行業計劃裁員2.3萬人。業內調查數據顯示,2007年意大利銀行業人數為34.4688萬人,2013年銳減為30.3591萬人,到了2015年再度下滑到3.0198萬人。
英國脫歐影響
英國《金融時報》專欄作家沃爾夫岡·明肖認為,英國脫歐對意大利的影響極其麻煩,原因有三,第一是經濟影響。在經歷長期衰退後,意大利經濟複蘇乏力。英國脫歐將對歐元區經濟增長產生嚴重影響,對意大利而言則可能意味著經濟增速重回1%以下甚至更糟。第二,意大利的銀行資本嚴重不足,需要加以小心。
第三點,也是最重要的一點是,現在意大利也要來一次公投,如果失敗將造成災難性的政治後果。意大利的政治形勢與英國沒有太大區別,意大利的選民中也有一股起義情緒。
自從1999年加入歐元區以來,意大利的生產率幾乎沒有增長。據皮尤研究中心(Pew Research Center)在幾個最大的歐盟成員國就民眾對歐洲一體化的態度所做的民調顯示,意大利人和希臘人對歐盟經濟治理的看法最為負面。
在明肖看來,如果意大利退出歐元區,則將在短時間內引發歐元區全面崩潰,引發史上最嚴重的經濟沖擊,就連2008年雷曼兄弟破產和1929年華爾街股災也不可同日而語。為了阻止此類災難發生,歐盟領導人應該認真考慮去做自2008年以來便一直沒有做到的事:解決歐盟的多重危機,而不是試圖蒙混過關。這就必須推出關於歐元區國家政治聯盟的計劃。
不過明肖認為,這一切都不是英國造成的,罪魁禍首是歐元區及其軟弱得可怕的領導人。但是英國脫歐很可能會成為這一切的導火索。