奶粉也搞國家金牌戰略和舉國體制？太不可思議了吧？日前，一則傳言滿天飛，稱為了促進奶企兼併，經工信部欽點，伊利與蒙牛等5家企業入圍「奶粉國家隊」，它們將以自己的高端奶粉品牌，與洋奶粉抗衡。這不，工信部消費品司副巡視員高伏出來闢謠了，稱：「這是錯誤的報導，沒有奶粉國家隊的概念，誰應該進國家隊？誰又不應該進國家隊？」
不過，高伏也承認，近期確實將有一些高端奶粉品牌被扶持與推介，但決定哪些品牌入選的，「是乳製品工業協會，而不是政府部門。市場行為的事，政府部門是不能來做的」。
這才對嘛，「新兩個凡是」不能光說不練。乳業應有共識：不能再搞產業政策，扶持和補貼不可能培育出偉大企業，光伏產業之破滅殷鑑不遠；但政府也要有所為，應致力於為優勝劣汰拆除障礙，讓市場機制起作用。好的遊戲規則能「激勵相容」：令奶企自利的行為，一致收斂到「讓消費者買到放心及優質乳品」目標上去。
乳製品工業協會根據章程，經由正當程序，出面扶持「高端奶粉品牌」當然可以，但前提是它真正回歸為行業協會，即同一行業的一些企業基於自由自願的自組織，而不是「二政府」，不擁有任何及於全行業的強制性權力，政府授的權也不行。在這樣的意義上，乳製品工業協會的扶持與推介才稱得上「市場行為」。
如何實現這種回歸？2013年3月，國務院規定行業協會商會可在民政部門直接登記，毋需業務主管部門審批；並且要「逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，引入競爭機制，探索一業多會，以改變行業協會商會行政化傾向，增強其自主性和活力」。
這一點在廣州已實現。乳業完全可以搞多幾個行業協會。要點在於國有、民營與外資的奶企可以自行設立或加入任何一個行業協會，讓多個行業協會競爭與優勝劣汰，勝出者方能成為奶企的服務者，而不是權力的代理人與奶企的二主子。
這樣方能為適應市場需求、可行的乳品標準出現鋪平道路。就乳品而言，國家出台過高的強制性標準對質量安全可能適得其反。反正大家都達不了標，搞定權力、獲得路條的尋租性努力必然會壓倒做好產品、取悅客戶的生產性努力。
合適的路徑應該是，國家搞一條安全乳品的及格線，這是高壓線，誰碰誰死。多個乳品行業協會有多套及於會員企業的更高標準；龍頭奶企也有因地制宜自用的更高標準。這兩類標準均是推薦性的，市場競爭的結果是會讓少數幾種乃至一種成為主流標準。市場最終會出現一個在質量與價格上連續的乳品序列，質量最低的乳品符合國家標準，讓人放心；優質乳品適用更高的行業或企業標準，不止讓人放心。
一言以蔽之，奶企也好，乳品行業協會也好，乳品行業標準與企業標準也好，都應在自由競爭與優勝劣汰的遊戲規則平台上玩。政府的職責是讓這樣的遊戲規則上線。
為了讓消費者吃到放心及優質乳品，為了讓奶企兼併與做大服從市場優勝劣汰的指揮棒，最重要的還是做實消費者權利至上的遊戲規則。2013年9月6日至10月5日期間，《消費者權益保護法修正案（草案）》二次審議稿公開徵求意見。這是該法1993年實施以來的首次修改，意義重大。消費者可以去「中國人大網」在線表達自己的訴求。
應該說，最新的修正案亮點頗多，規定了除少數特殊商品外，消費者在「冷靜期」有「後悔權」，可無理由退貨；懲罰性賠償制度升級，從退一賠一變為退一賠三；廠家摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，虛假宣傳等行為，除依法律規定予以處罰外，「由有關部門記入信用檔案，向社會公佈」；還規定了廠家缺陷商品召回、耐用品瑕疵舉證責任倒置及廣告經營者發佈者對虛假食品藥品廣告的連帶責任等制度。
不過，是否可將懲罰性賠償定得再高些，退一賠十甚至上不封頂又如何？退一賠一制度催生了王海等少數職業打假者，但遠遠不夠。讓假貨賠償足夠高，激勵更多的業餘及職業打假者進入，把千千萬萬消費者維權的力量釋放出來，形成一個打假市場，何愁假冒偽劣橫行於市？讓打假有利可圖的市場監督制度比任何社會監督都更有效。
過去，正因賠償太低、舉證與訴訟成本太高，乳品這種單品至多幾百元的易耗消費品缺乏專業打假的介入，市場監督與早期預警力量太小。問題越捂越大，三聚氰胺事件是一次總爆發，令內地乳業幾乎遭受滅頂之災。消費者維權、專業打假與市場監督絕不是麻煩製造者，而是市場清道伕，是促進優勝劣汰的市場機制。
內地奶企要高端大氣上檔次，不可能建立在欺凌消費者基礎上，只能尊重消費者權利，以競爭來贏取消費者，權力無法代庖。
