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英國退歐之後的幾點建議

英國已經做出了自己的選擇。現在輪到歐盟的其他成員國來決定:是懲罰英國,以防止其他成員國效仿,還是盡可能地滿足英國的意願?從此前歐洲各國在公投前表達出的意向來看,大都傾向於向英國施以懲處。

現在歐盟領導人依舊不做讓步,呼籲英國盡快退出,這或許是一個大錯誤。談判過程分為兩步——退出(第50條款)以及就貿易及其他領域確立新的關系。第一步可以迅速完成,然而第二步卻可能會花費相當長的時間。在退出後遲遲無法達成新協議將加深歐洲面臨的危機,加劇經濟後果,並可能損害與英國幾代人建立起來的關系。因此,歐盟應當采取紳士的處理方式,讓退歐能夠順利進行,其中包括了確保與離開歐盟後的英國繼續保持良好的關系,即使這一過程可能持續兩年甚至更久的時間。

對下一屆英國首相的建議是放慢進程。退歐派在公投中贏得了多數票,但仍有48%的選民選擇了留歐。內部的分裂,民族主義的特性令這部分選民對於未來擔心害怕、心煩意亂。眼下經濟遭受的沖擊將更進一步加深危機感。下一屆首相,很有可能出自退歐陣營,應當放慢英國退歐的步伐。他或她應當堅持就退出進行談判並維系好英國退出後與歐盟其他成員國的關系;尊重歐盟其他成員國的利益,而不是只求英國選民的意願能被包容;根據談判結果與歐盟建立相關會員、特殊關系。

對留歐陣營的建議則是推動第二次退歐公投。

退歐陣營對離開歐盟後的英國予以鄭重承諾。現在他們的任務是與歐盟其余國家談判來達成這些目標。不幸的是,即使歐盟在談判中表示合作,許多承諾都是空想,不太可能實現。一旦塵埃落定,留歐陣營應該就退出條款發起第二次公投。他們應該支持第50條條款談判與未來關系確定同時進行。退歐陣營顯然會抵制二次公投,但鑒於他們支持普選,這樣做在道德上站不住腳。如果人們對歐盟成員國身份有發言權,那麽他們同樣對於談判結果有發言權,有權評判談判結果是否是退歐陣營之前所承諾的。事實上,今年二月 “脫歐”派領袖鮑里斯· 約翰遜表示他有可能支持第二次公投。如果他當選首先,或許他能夠被勸服重拾這個想法。

大眾普遍認為蘇格蘭將嘗試從英國分離。但這不是一個簡單的過程。蘇格蘭人民需要得到英國政府的同意來進行新的獨立公投。保守黨眼下還有場領導人選舉,而候選人很可能會排除這個可能。

蘇格蘭民族主義者將舉行抗議活動,爭取新的公投,而這將造成緊張的對峙與憲法危機。但一個從英國獨立出去的蘇格蘭,失去了與歐盟之間的貿易協定很難成功。蘇格蘭還是先靜觀英國政府能夠與歐盟達成怎樣的協議為好。他們應當加入留歐陣營一同推動第二次退歐公投。然後,也只有在那之後才能來提第二次獨立公投。

繼英國之後,愛爾蘭是歐盟成員國中受退歐傷害最大的國家。退歐危及到了北愛爾蘭的和平進程,並可能嚴重損壞愛爾蘭的經濟。愛爾蘭應當將自己定位為英國與歐盟其他國家之間的可靠中間人。愛爾蘭總理應強化與新任英國首相的關系,不懈努力來達成能最小化退歐損害以及允許英國與歐盟進行密切貿易往來的全面協議。

此外,對美國的建議是積極參與退歐談判。

一個強大且團結的歐洲符合美國長久以來的戰略利益。公投結果後美國也遭受了很大挫折。現在,華盛頓應發揮起作用。應當致力於減少英國與歐盟之間的怒火,勸說歐盟成員國盡可能地讓談判順利進行。應當勸說英國政府在談判中采取更具建設性、更合理的做法。應當堅持退出談判與未來關系的確立雙管齊下。美國應當清楚,一個強大的歐盟依舊是其長遠利益。(本文來源於布魯金斯學會,譯者系第一財經研究院研究員)

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