當我們提到大數據，首先想到的就是BAT、亞馬遜之類的公司，通過對商業數據的梳理、整合和開拓，這些公司已經取得了商業意義上的成功。
現在，在這條路上探索了八年的中科曙光(603019.SH)瞄上了政務數據，希望從縱向的行業數據和橫向的城市管理數據兩個維度上尋找新的機會。
其花費五年時間建成的國內排名第一的智慧城市無錫，便能夠佐證這一戰略。
智慧城市範本
中科曙光2009年在國內最早提出面向城市由企業投資建設雲計算中心、政府購買服務的模式。2011年，無錫被國家發改委認定為首批五個“雲計算創新服務試點城市”之一，並連續三年被認定為中國社科院和國脈互聯聯合發布的中國智慧城市發展第一名。
無錫智慧城市數據核心是政務數據。政府部門、社會機構、企業發生的大小事情都要匯聚成大數據，這些數據包含著城市的運營管理、經濟要素等近十億條都存儲在中科曙光的雲計算公司。
這要歸功於無錫采用了中科曙光的一套信息化系統。各級部門可以在線對信息化需求提出申請，比如民政要建系統，需要多少資源，多少內存，在線可以提交。提交後無錫的信息化主管部門可以審核，審批通過了，就可以把相應要求傳到雲計算服務中心，相比以前至少要一到兩個月才能準備好的基礎設施10~20分鐘就可以到位。
“一旦這些數據能夠成為真正意義上有用的數據，加上我們尋找互聯網的合作數據以及行業上的數據三者結合，我們在某個領域某個時間的判斷將會更加精準。”無錫市信息化和無線電管理局局長張克平說。
從1993年至1998年，政府為推動國民經濟信息化和社會發展信息化而提出的計算機聯網、應用工程在專業領域的應用，例如金稅、金盾等金字工程建設實現了專業領域信息化。然而對城市管理者而言，這些割裂的“數據孤島”不足以進行數據的挖掘。
在這樣的背景下，大規模城市面對的數據融合問題，要比中等城市的融合複雜得多，而比較小的城市對數據不具有收集權和使用權。因此，中等城市成為了天然和合理的單位，成為了一個最佳的切入點。
與當地政府建設雲計算中心，政府會把所有的業務轉移到雲平臺上進行統一的管理調配，中科曙光會根據當地政府業務量收取服務費。在初期業務不多的情況下公司投資不會超過1000萬，然後根據業務數量的上升不斷增加，呈彈性擴展狀態。
“也經歷過非常痛苦的轉型。”中科曙光雲計算公司雲服務經理張林說。早期轉型時，他們能接管的是政府部門原有的設備，使用直至傳統設備到達物理使用壽命，而為了應對融合的問題會生出很多煩惱。
不過，這一切總算是苦盡甘來。正如中科曙光雲計算公司總裁聶華所言：“公司的目標在於精準卡位區域信息化機遇，搶占政府大數據產業制高點，打造智慧城市。”
當下，無錫市政府的”智慧城市”開始正式驗收。在無錫，一些非涉密非核心的數據已經可以做一些融合。以公安局的流動人口系統為例，無錫把這些數據用傳統模式錄到無錫流動人口數據庫，還把非敏感、非生理信息經過公安局送入了大數據中心。通過流動人口基礎數據和房屋地址數據，公眾端可以實現流動人口登記，房屋地址等級並進行居住證的辦理預約，而對於公安端，可以經過居住證系統、緝控庫、出租屋系統還有民警通信系統進行整合、比對。
再往下一步，就是做更多的智慧應用。
商業模式
截至目前，中科曙光已在全國部署了22個城市雲計算中心，推動了超過30PB數據交換和共享。而服務系統能達到5萬臺，目前有1000多臺投入使用。這樣的使用效率不禁讓人擔心，這是一門賺錢的生意麽?
由於城市數據中心更傾向於放在當地，無錫布局的雲計算中心很難吸引其他的地方政府前來使用，但企業不受此限。有了雲的模式，最大的好處是幫助中小企業實現信息化，雲商城上可以提供網站、郵箱、辦公系統等等，並可以按量按需計價提供。
比如一家創新企業開發了一個App，或者開發了一個網站或辦公軟件，利用當下的人脈和銷售渠道未必能實現很好的推廣和銷售。如果放到雲商城，可以利用中科曙光的銷售渠道做推廣和銷售。“打個比方你是賣手環的，可以把手環當中比較核心的技術點放在我這上面，又有另外一個創業者可能不是做手環的，但是做上下遊與其相關，通過雲商城和你聯系。”張林說。現在雲商城的中小企業差不多2000多家，70%~80%的企業用戶都不在無錫。
“投資的商業模式發展更為重要。商業數據需要大家在沙子中淘金，而政務大數據更具有規範性，一旦爆發，其潛在的威力必然會帶來一個商業模式的轉變。”聶華說。
他表示，期望的合作夥伴包括IT行業區域代理、集成商、軟件開發商以及面臨轉型的地方傳統型企業，同時也考慮對城市雲項目及市場看好的創業投資人。概括來說，就是全力支持合作夥伴向區域雲計算和大數據服務商轉型，形成雲計算商業模式的再創新。
曙光城市雲投資運營特點是采用獨資、合資等多種方式，組建“本土+總部+外部專家”三級技術支持與運維團隊。運營中心為地方獨立法人機構，按現金技術架構和服務體系構建運營團隊。
這可以分成控股模式和授權模式兩種。在控股模式中，中科曙光是主要出資人，擁有控股權，加盟方或者政府參股這需要團隊有紮實的運營資源和相應成熟的運營團隊。在授權中，加盟方是主要出資人，擁有控股權，中科曙光以品牌、知識產權參股，這要求加盟方有較強的資金實力和獨立經營能力。
聶華坦言，城市雲的連鎖加盟迫在眉睫，有兩方面的原因。一方面是時間壓力，外界留的時間窗口期並不多。另一方面是面臨著運營挑戰，3到5年內是大數據的戰略發展機遇期，需要在這個時間段鋪開“百城百行”的戰略，全國性的投資可以帶來本地化業務運營。
在他看來，雲計算中心的本質不在建設，而是希望提供一個好的舞臺，大家可以在一個平臺上一起合作團結，最好能實現的是“根據政府的數據平臺，圍繞人的數據，做社會治理類的應用，圍繞物的數據，做城市管理類的應用，圍著產業經濟的數據，我們來提升城市的經濟競爭力，來促進城市經濟發展”。