假如讓世人自由選擇要移民哪個國家，台灣人口將減少一八％，愛爾蘭則將增加三三％。這是潛在淨移民指數（PNMI）最新調查結果。意思是，想到愛爾蘭安身立命的外國人，比想離開愛爾蘭的本國人還多了三成。 再對照世界經濟論壇最新排名，在吸引人才能力上，愛爾蘭排名全球第九，我們則是第五十六名。 29年前，這裡找不到工作 愛爾蘭不只吸引外資，也吸引外國人才。相對的，不只外資不愛台灣，外國人才也不來。這巨大落差從何而來？ 我到愛爾蘭排名第一、有四百二十四年歷史的都柏林三一學院。四十九歲的年輕校長普蘭德蓋斯特（Patrick Prendergast），在英式古典風的會議室裡，以自身的經歷反映人才流動演變。 「記得我」一九八七年大學畢業時，機械工程教授問全班多少人會留在愛爾蘭，結果五十人中只有兩個人舉手，當時每個人都要離開，因為這裡沒有工作，」他說。 一九九五年，他回到三一學院任教，是機械工程系十年來首次的新職缺。 「愛爾蘭經濟開始變好，這改變了每件事情，人們開始回來。當時從未想像過的 波蘭人、立陶宛人、中國人都來了……，你能相信都柏林現在有個中國城嗎？」他滔滔不絕的說。 29年後，這裡移民多、薪資勝德國 從「凱爾特之虎」到「歐豬」，再到這兩年經濟重新起飛，愛爾蘭人的流動也隨之起伏，如今外移減緩、回流漸增，去年愛爾蘭人有三萬名外栘、一萬名回流，卻更有五萬五千名外國人移入，填補外商需要的人才缺口。 因為景氣復甦的時間還不夠久，目前愛爾蘭的青年失業率仍高達二0％以上，但奇怪的是，為何愛爾蘭人不反對外國移民、不怕工作被搶走？ 為了讓產業在國家生根，愛爾蘭歡迎外國人才，似乎成了全民習慣。愛爾蘭台灣協會會長呂胤芳，現任IB M愛爾蘭公司的軟體工程主管，就是例子。他大學畢業時，搜尋全球各地工作，發現愛爾蘭的機會最好，至今待了十六年。 他說這裡人民友善、收入優渥，甚至，同公司軟髓部門在愛爾蘭的薪資，竟比德國還遺高(但年假比德國少十幾天)。 近年IBM在美國、台灣都傅出裁員，但在愛爾蘭卻擴編。他回台時與同儕聊天，低迷氣氛與愛爾蘭難以相比。 台灣封外國人才的熊度是什麼?我查閱了所有外商封台灣的人才政策建議，發現不論美國、歐洲、日本商會提給台灣政府的白皮書，幾乎每年都看得到希望放寬對外籍人才分簽證限制、免除外籍幹部強制參加舊制勞退(短期外派員工不可能拿到退休金，欲強制提撥)等等規定。似乎，台灣對國際人才在政策上並不歡迎。 全民一致，從不怕外國人搶飯碗 一位負責台灣人才政策的高階官員，跟我提到推勤開放國外人才的最大困難，是民間、勞勤部怕台灣人工作被搶走的抵抗心態，「你想像不到怎麼會那麼強烈。」再對照愛爾蘭，「我們有一七％的人口是說外語，外商容易找到多國籍的員工，這裡就像個小歐洲，」愛爾蘭投資局的威堤(Gerard Whity)說，外國人都是獲聘在愛爾蘭工作而來，不是無業的難民，而且，數百年來許多愛爾蘭人都有在國外工作的經驗，「我們能對外國工作者感同身受。」跟我住同一個旅館，來自中國的蘇先生，為讓學齡前的女兒取得歐盟身分，決定移民愛爾蘭。他說，在廣州賣掉一間公寓，就能在這裡買一戶有庭院的房子。「鄰居都很友善，」看來才三十多歲的他，興奮的說，只要五十萬歐元、待滿五年，就可取得永久居留權。他還提到，中國現在越來越流行移民到愛爾蘭，除了英語優勢外，移民手續簡便、經商環境彈性，也是原因。 許多不同膚色的年輕面孔，在愛爾蘭的商店櫃台、臉書的辨公大樓、循環能源的廣場裎，都看得到。這看來是個年輕有朝氣的國家，特別的是，這裡還擁有在歐洲僅次於冰島的高生育率。 一路上，我碰到的愛爾蘭大學生，全都說他們畢業後想要先出國工作、體驗 海外生活，以後再回愛爾蘭，這已成愛爾蘭人的風氣。而台灣的年輕人，如果不是父母資助出國念書，又有多少人敢到海外闖蕩? 不敢走出去，就難以獲得創新機會；不吸引人才進來，也就難以吸引外資。 要扭轉低投資、低技術、低創新、低薪的惡性循環，愛爾蘭社會的開放人才心熊，提供了台灣一個答案。 撰文者田習如 | ||