3月18日，發改委、央行就完善銀行卡刷卡手續費定價機制有關事項發布通知。調整後的刷卡手續費政策將於2016年9月6日起正式實施。

銀行卡刷卡手續費主要是收單機構收取的收單服務費、發卡機構收取的發卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網絡服務費。本次調整費率水平較大幅度降低，涉及調整政府定價管理範圍、方式，取消商戶行業分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內容。

據央行提供的數據，截至2015年末，全國銀行卡在用發卡數量超過54億張，銀行卡聯網特約商戶超過1600萬戶，POS機具超過2000萬臺。2015年，全國共發生銀行卡消費業務約290億筆，金額約55萬億元。此次出臺的政策，一個主要特點是從總體上較大幅度下調了費率水平，將直接降低商戶經營成本。

商戶每年減少手續費74億

針對本輪刷卡手續費的調整，收單機構表示歡迎，並普遍認為對企業經營利好。

“相比現行的政策，這次費費調整有三大特點：取消了行業分類定價，實行了借貸分離，實行了收單側市場價。”拉卡拉支付高級副總裁唐淩《第一財經日報》表示， "此次政策調整，雖然總體上商戶的手續費有所下降，對收單機構的影響不一樣。對於具備一定規模的大型收單機構，是一個重大利好。如拉卡拉不僅提供收單服務，還提供信貸，征信，保理，融資租賃等服務，用戶的粘性更強，服務更好。我們自己內部測算評估，費率調整對於我們的利潤影響不大。"

 唐淩稱，這個政策來得越早，對行業的正能量作用越大。在原政策環境下，即使是像拉卡拉這樣十幾年一貫的堅持走正道、嚴格查處各種違規行為的平臺，也依然對種種亂象防不勝防。如果早些年實施了此政策，也許收單行業要比現在的環境好很多。也就不會存在“逼良為娼”，“劣幣驅逐良幣”的現象。開了正門，堵了側門。讓專業機構專註於提升服務品質，通過差異化服務，加強增值服務，以此促進行行業良性循環發展。

“新的價格體系，降低了收單機構的綜合管理成本(舉例而言，我們無需再按三檔費率做商戶的分類、匹配等)，使得我們有更多的資源投入到金融創新之中。這就如同當年上網費率降低之後，互聯網服務變得多樣化，才有了今天豐富的互聯網世界。” 快錢公司董事長兼首席執行官關國光表示。

關國光稱，同時，商戶需求也在發生變化，他們需要的是一整套集成化的綜合服務，而不是單一的收單業務。市場化就要求我們必須加快創新的速度，為商戶和消費者提供綜合化的金融服務。

“這是市場經濟的一大進步更是對企業經營的利好。”北京微智全景信息技術有限公司旺pos創始人兼CEO李巖對《第一財經日報》表示，首先，隨技術進步和商業環境的改變，刷卡手續費的市場化和減免應是大趨勢。分行業定費率原本是不夠科學的，不分行業類別，按風險不同，區分借貸來定價是更加合理的。將來費率能更加市場化、更加靈活才能減輕企業經營負擔，促進交易發展。其次，對於收單機構會形成壓力，原來的利潤空間被擠壓，大量同質競爭帶來的違規套碼交易將會有所收斂。線下收單市場的紅海將會有越來越多的出逃者，通過電商增值服務、金融增值服務、數據增值服務等方式重新獲得競爭優勢將是整個行業的未來。最後，基於全行業利潤區的偏移，僅能支持線下收單的POS機具和網絡將會面臨淘汰，能支持收單公司開展各種增值業務的互聯網POS將會在3年內快速擴張。

匯付天下高級副總裁穆海潔表示，這是行業和匯付盼望已久的新政，新政中不僅確定了此前熱議的“統一費率、借貸分離”等政策，同時降低了網絡服務費率，封頂和部分商戶優惠等政策都逐一落實，相信新政出臺不僅將使商戶真正受益，也必將有利於行業規範發展。在規範發展的市場和行業面前，穆海潔同時表示，匯付天下在銀行卡收單業務上必將邁上全新發展階段。

據央行初步測算，政策實施後各類商戶合計每年可減少刷卡手續費支出約74億元。由於現行不同商戶刷卡手續費實行差別費率，調整後不同行業商戶受益程度也存在一些差別。餐飲等行業商戶貸記卡、借記卡交易的發卡行服務費、網絡服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業商戶可降低23%—39%;超市等商戶通過實行優惠措施將在改革過渡期內保持費率水平總體穩定;非營利性的醫療、教育、社會福利、養老、慈善機構將實行發卡行服務費、網絡服務費全額減免。同時，對競爭較為充分的收單環節服務費實行市場調節價，有利於發揮市場機制作用，保持費率水平合理穩定，並促進收單機構不斷創新服務方式、提高服務質量。

銀行卡刷卡手續費不向持卡消費者收取。本次政策調整，從總體上較大幅度降低了費率水平，有利於降低商戶經營成本，改善經營環境，不僅不會增加消費者支出，而且有利於消費者獲得更好的刷卡消費體驗。

大幅度降低費率水平

此次發改委、央行調整銀行卡刷卡手續費定價機制，涉及調整政府定價管理的範圍、方式，取消商戶行業分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內容，從總體上較大幅度降低了費率水平。

一是降低發卡行服務費費率水平。發卡機構收取的發卡行服務費由現行區分不同商戶類別實行政府定價，對借記卡、貸記卡(含準貸記卡，下同)執行相同費率，改為不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，並對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

二是降低網絡服務費費率水平。銀行卡清算機構收取的網絡服務費由現行區分商戶類別實行政府定價，改為不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發卡、收單機構各承擔50%(即分別向發卡、收單機構計收的費率均不超過交易金額的0.0325%)。

三是調整發卡行服務費、網絡服務費封頂控制措施。發卡機構收取的發卡行服務費，借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制。銀行卡清算機構收取的網絡服務費不區分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元(即分別向收單、發卡機構計收時，單筆收費金額均不超過3.25元)。

四是對部分商戶實行發卡行服務費、網絡服務費費率優惠措施。對非營利性的醫療機構、教育機構、社會福利機構、養老機構、慈善機構刷卡交易，實行發卡行服務費、網絡服務費全額減免;自本次刷卡手續費調整措施正式實施起2年的過渡期內，按照費率水平保持總體穩定的原則，對超市、大型倉儲式賣場、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票商戶刷卡交易實行發卡行服務費、網絡服務費優惠。

五是收單環節服務費實行市場調節價。收單機構收取的收單服務費由現行政府指導價改為實行市場調節價，由收單機構與商戶協商確定具體費率。國家鼓勵收單機構積極開展業務創新，根據商戶需求提供個性化、差異化增值服務，並按照市場化原則，綜合考慮雙方合作需要和業務開展狀況，與商戶協商合理確定服務收費。（本報記者夏心愉對本文亦有貢獻）