日本“缺人”,安倍很煩。日本最新人口普查數據顯示,2015年日本總人口為1.271億,較5年前減少了94.7萬人。這是自日本推行該人口普查近100年來,首次出現人口負增長。即便是在第二次世界大戰期間,該國也沒有出現人口減少。
令日本首相安倍晉三“壓力山大”的不只是這個尷尬的“第一次”,還有其對日本經濟的影響。日本老齡化、少子化現象嚴重,對財政、消費等領域的影響已經波及安倍政府對於日本經濟的刺激效應。
《第一財經日報》記者查詢聯合國發布的2015年世界人口預測數據發現,2015年,日本依然以1.27億人口位居全球前十(和墨西哥並列),到2050年,日本人口將減少到1.07億,退居全球第17位,而到2100年,日本人口將不足1億。
打響生育保衛戰
據日本總務省2月26日公布的數據,2015年日本總人口1.2711億。這比5年前減少了94.7萬,減少率為0.7%。日本內閣官房長官菅義偉在人口普查數據發布後表示,眼下重要的是采取合適的舉措應對人口減少。日本的人口壓力有多大?以下幾組數字可以說明問題。
日本自從1920年開始推行人口普查,每5年統計一次。盡管1975年起,日本的人口自然增長率就開始一路走低,但2015年的這次統計是首次遭遇人口減少。即便是在二戰期間,日本的人口也沒有出現減少;日本47個一級行政區劃中(東京都、北海道、大阪府和京都府以及43個縣),有39個出現人口下降,有媒體報道,即便是東京附近的鄉村也出現了空心化的趨勢;東京人口增長2.7%至1350萬,但2011年遭遇地震海嘯的福島縣人口下降5.7%。
聯合國發布的2015年世界人口預測顯示,2015年~2050年,全球有48個國家預計出現人口下降,其中有11個國家的人口下降幅度超過15%。這11個國家中,除了日本之外,其他幾乎都是中東歐國家,聯合國數據顯示,2100年,日本人口將減少到大約8300萬。日本政府則預計,到2060年,日本城市居民中約有40%的年齡達到或超過65歲。
日本人為何不願生育
與人口增長密切相關的一個指標就是總和生育率,即一對夫婦在育齡時期平均生育的孩子。2014年,日本的總和生育率為1.42,而一般來說,發達經濟體的總和生育率需要保持在2.1,以確保人口穩定增長。菅義偉表示,要采取政策將日本總和生育率提升到1.8,“這非常重要”。因為,這關乎安倍政府的一項政績——到2060年,將日本總人口保持在1億以上。為此,日本政府推出了更多鼓勵生育的政策,包括增加兒童日托班的數量、為不孕不育夫婦的提供治療支持。
且近年來,日本政府已經推出多項真金白銀的優惠措施鼓勵生育。這在2016年的財政預算中得到了進一步的體現。根據日本政府的計劃,從2016財政年度(4月開始)開始,向年收入低於260萬日元(約合19.26萬元人民幣)的家庭增加教育補貼。按照現行政策,日本家庭第一個孩子升入小學3年級以前,第二個孩子入園費減半,第三個孩子入園費全免,新政策則規定,如果是低收入家庭,第一個孩子無論年齡多大,第二個孩子都可半費入園,第三個及年齡更小的孩子都免費。如果是單親家庭且年收入低於270萬日元(14.4萬元人民幣),前兩個孩子也可以免費入園。
2015年,日本曾有調查表明,有75%的受訪者對於生育兩個及更多的孩子,都感到了一種令人苦惱的“二胎糾結”,主要原因包括“經濟和工作方面”。日本厚生勞動省公布的統計數據顯示,一個家庭中,丈夫在休息日投入到家務和育兒中的時間與“二胎”子女的出生比例呈明顯的正相關性。因此一些日本輿論稱,鼓勵多生的前提是改變日本社會的長時間工作習慣。
誰來撐起日本經濟
日本人口長期低增長加深了該國經濟的迷茫情緒。日本內閣府15日公布的數據顯示,經過通脹調整後,2015年第四季度日本國內生產總值(GDP)環比下滑0.4%,按年率計算下降1.4%。這是過去三個季度以來,日本GDP第二次出現下降。盡管日本央行堅持通過貨幣政策的量化寬松來刺激經濟,但真正貢獻經濟增長的主要動力還是來自於消費,然而,個人消費不振拖累了日本去年四季度的GDP。這背後的人口下降因素令人擔憂。
安倍經濟智囊團的一位成員表示,日本政府需要進行更多的財政投入以刺激經濟。他呼籲2016年日本政府推出一項500億美元的一攬子刺激政策。
2016財年,日本政府預算案中的財政支出再創新高至96.72萬億日元。如何平衡好財政擴張和債務可控,是安倍政府要做的功課。日本內閣府近日著手更新每半年一次的中長期財政狀況估算,2020年度中央和地方的基礎財政收支預計將出現逾6萬億日元(約合3400億元人民幣)的赤字。
16日,日本央行推出的“負利率政策”生效。有經濟觀察人士認為,“負利率”可能影響到居民儲蓄收入,從而降低消費傾向。這一超級寬松貨幣政策或無助於日本經濟複蘇。已經有媒體表示,放出大量發鈔、擴大財政支出和改革經濟“三支箭”的“安倍經濟學”走向失敗。
日本經濟何去何從,經濟學家和政客還在爭論不休。然有一點基本可以確認的是,按照聯合國的預計,等到2100年來臨時,日本的人口將少於非洲國家科特迪瓦,2014年科特迪瓦的人口是2080萬。
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