新華網北京2月3日消息，在剛剛結束的全國旅遊工作會議上，國家旅遊局局長李金早提出，要推動地方和企事業單位在保證每周法定40小時工作時、不影響群眾辦事的前提下，創造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。

這一說法毫無疑問地吊起了人們的“胃口”。傳說的“2.5天休假模式”真的要來了，只是，離現實的你有多遠?

突然多出的半天假?

事實上，“2.5天休假”並非在這次全國旅遊工作會上首次提出。2015年8月，國務院辦公廳印發的《關於進一步促進旅遊投資和消費的若幹意見》提出，鼓勵錯峰休假。

正是在這份《意見》上，首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一並提出，並指出要通過優化帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、鼓勵彈性作息等，激發旅遊消費需求。

其實，任何事情都不是無緣無故的。先了解一下大背景：在當前世界經濟複蘇乏力的大背景下，旅遊業發展卻逆勢而上，甚至成為很多國家創造就業和創業、出口創收以及拉動基礎設施的關鍵驅動力。

據聯合國世界旅遊組織數據，2015年國際遊客預計增幅為3%至4%，繼續超過全球經濟增長速度，對全球GDP綜合貢獻約7.8萬億美元，占全球GDP總量10%;創造2.84億個就業崗位，占全球總量9.5%。

在國內，去年旅遊業對全國GDP的直接貢獻為3.32萬億元，占GDP總量4.88%;綜合貢獻占GDP10.8%。旅遊直接和間接就業7911萬人，占就業總人口的10.2%。此外，旅遊投資去年首次突破萬億元大關，增長42%。已成為促進經濟增長、擴大消費供給的重要動力。

“旅遊業帶動性強、乘數效應大、綜合效益高，已成為促進經濟增長的新動力。”李金早說。也就是說，調整休假安排對於激發旅遊消費熱情、擴大旅遊消費規模的作用明顯，對抵禦當前經濟下行壓力“很值得想象”。

別忙著高興：“具備條件”很重要

要是真能安排出半天假，還可以自己調劑，對百姓來說自然高興。但也有不少網友質疑：“我每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假怎麽可能?”

“對於2.5天的小短假，要看三大關鍵詞：‘鼓勵’而非統一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，說明這項政策惠及的群體和人數是在一定範圍內的。”中國旅遊未來研究會副會長劉思敏說。

國家旅遊局也表示，要在不影響各單位和企業正常生產經營活動，也不影響群眾辦事的前提下，創造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。

“這一方式與勞動法沒有任何關系，它並不是意味著每周40小時工作制減為36小時工作制。在保證工時的基礎上，它是一種調休的形式，所以對它抱有這樣的期待實際上是一場美麗的誤會。”劉思敏說。

南開大學旅遊與服務學院副教授杜煒指出，落實錯峰休假首先要合理安排和調整休假制度，在保證國慶、元旦等傳統重要假期基礎上，結合各地特色，適當調整假日品種。在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現有的長假，分解成多個與民族節日相契合的“小長假”。

這個假到底該怎麽休?

到底如何休假?爭論了多年，意見仍然不同。

一些人認為，“2.5天休假模式”看上去很美，但難以實現，至少短期內落不到自己頭上，還不如增加個長假;另一些人認為，集中的長假造成“紮堆”出行，還是錯峰休假，能自己安排時間最好。

劉思敏認為，長假短缺才是中國旅遊業發展瓶頸，也可以說是提升民眾幸福感的瓶頸。

“由於我們國家人口眾多，幅員遼闊，數以億計的異地就業人群有探親的需求。同時，較為富裕的群體有旅遊消費的剛性需求。而帶薪休假在一些地方和單位落實得並不好，因此增加黃金周可能才是現實的解決之道。”他說。

國家旅遊局綜合協調司有關負責人認為，現行的假日制度，造成出遊時間過於集中，帶來一系列問題：如交通嚴重擁堵、安全壓力大、景區生態環境不堪重負、消費體驗質量下降等。實行錯峰休假、增設地方性節假日等措施，或可破解帶薪休假落實難的問題。

現實中，有些地方像壯族三月三、傣家潑水節、藏族藏歷新年等，當地都施行靈活變通的休假模式。這次全國旅遊工作會也提出要推動各級政府把落實帶薪休假制度納入議事日程，要制定實施細則或實施計劃，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間。同時加強帶薪年休假落實情況的監督檢查。

中國勞動學會副會長蘇海南認為，“2.5天休假模式”和增加長假“都可以有”。從旅遊的角度來說，增加長假更加具有現實可行性和針對性;同時，兩天半的休假模式也是一種平衡勞動者工作與生活關系的措施。