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國家糧食局來了新局長 山東省原副省長張務鋒補缺

國家糧食局來了新局長。

近日,國家糧食局網站“局領導”欄目更新,張務鋒已於2017年2月任國家發展和改革委員會黨組成員,國家糧食局黨組書記、局長。據資料顯示,張務鋒此前擔任山東省人民政府副省長、黨組成員。

自2016年10月,國家糧食局原局長任正曉任河南省委常委、省紀委書記以來,局長一職一直空缺。於今年1月7日召開的全國糧食流通工作會議上,在局長人選空缺的情況下,由國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴作了工作報告。

山東省幹部進京

根據國家糧食局官方網站顯示,現年57歲的新任局長張務鋒是山東萊蕪人。張務鋒長期在山東省內工作,仕途起步於山東省工商局。

據《濟南日報》報道,參加工作之初,張務鋒在省工商局市場管理處當辦事員。4年後,他於1984年年初升任省工商局團委副書記,基層教育處副科長。之後,他先後擔任過省工商局辦公室副主任、主任等職務,並於40歲時升任省工商局副局長、黨組成員。

2006年,46歲的張務鋒離開已工作了27年的省工商局,前往1994年12月才設立的地級市臨沂任職,出任臨沂市委常委、副市長。而臨沂也是山東省面積最大、人口最多的城市。在擔任臨沂市委常委、副市長僅4個月後,他就轉任臨沂市委副書記,隨即駛入官場晉升的快車道。

2011年年初,張務鋒任臨沂市委副書記、市長、市政府黨組書記,正式進入正廳級幹部序列。據《臨沂日報》報道,張務鋒主持市政府常務會議。會議提出,特別要高度重視糧食合作社的建設,增強糧食生產和轉化能力,保障國家糧食安全。

經歷過兩年臨沂市長這一地方主官的歷練後,張務鋒於2013年年初重回省會,擔任山東省發展改革委黨組書記、主任。

當年12月30日,中央全面深化改革領導小組成立。次年年初,山東省委全面深化改革領導小組成立。至2015年7月,在擔任省發展改革委黨組書記、主任的兩年多時間內,張務鋒先後兼任山東省區域發展戰略推進辦公室主任和中共山東省委全面深化改革領導小組辦公室副主任。隨後,他晉升山東省人民政府副省長、黨組成員,躋身副省部級幹部序列。

在山東省政府領導的分管領域中,張務鋒負責工業和信息化、環境保護、安全生產、應急管理等方面的工作,分管省經濟和信息化委員會(省國防科技工業辦公室)、省環境保護廳、省安全生產監督管理局。

不足兩年時間,張務鋒上調北京,擔任國家糧食局黨組書記、局長,同時也重新進入發展改革委系統,成為國家發展和改革委員會黨組成員。

糧食流通領域的改革重點
 
作為農業大國,新中國建立以來,中央歷來十分重視糧食工作。糧食主管部門也多次發生變革,目前的國家糧食局於2000年3月設立,是國家發展和改革委員會管理的負責全國糧食流通宏觀調控具體業務、行業指導和中央儲備糧行政管理的行政機構。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年,做好糧食流通工作意義重大。這同樣也是擺在現任局長面前的重任。

當前我國糧食安全面臨新形勢新情況,“三高”即高產量、高庫存、高進口的特征明顯,糧食庫存多,進口沖擊大,部分糧食品種階段性過剩。在庫存高企和國際市場供大於需的情況下,國內糧價面臨很大壓力,糧食收儲矛盾突出,農民增收、農業增效受到影響。

在今年1月7日召開的全國糧食流通工作會議上,國家發展改革委原主任徐紹史提到,從長遠看,我國有13億多人口,糧食供求緊平衡的趨勢不會變,保障國家糧食安全的壓力不會減。

他提到,在工作中,要把握好三個方面,即堅持糧食市場化改革的方向不動搖、確保糧食生產能力不降低、確保農民增收勢頭不逆轉。

值得關註的是,糧價在走低,農民務工收入增長也在放緩,農民增收面臨較大困難。

徐紹史說,在這種情況下,取消玉米臨時收儲政策,調整完善稻谷、小麥最低收購價,工作壓力很大。他建議,要多了解農民訴求,多了解糧食流通中的實際問題,多提切實可行的意見建議,把握好工作的力度和節奏。既要穩步推進糧食市場化價格形成機制,逐步實現市場定價,真正反映供求關系,又要防止糧食價格大幅波動,特別是要避免糧價過快下跌。要進一步完善種糧農民補貼機制,確保種糧農民有收益、不吃虧。

在糧食價格形成機制方面,中央一直以來都堅持以市場化為導向。

自從2014年啟動大豆目標價格改革試點以來,2015年取消了油菜籽臨時收儲,調整玉米臨儲價格,2016年玉米臨時收儲政策調整為“市場化”新機制。根據中央的部署,今後玉米要“再接再厲、全力推進”收儲制度改革,稻谷、小麥繼續執行並完善最低收購價政策。

當前庫存壓力巨大,在今年的全國糧食流通工作會議上,徐鳴提到,糧食的庫存大部分集中在政府手中,占到85%以上,其中中央事權的糧食又占88%,財政負擔重、資源浪費大。

庫存的高企根源在於玉米臨儲收購政策。始自2007年的玉米臨時收儲政策,初衷本是鼓勵主產區玉米種植,保證國家糧食安全。然而,從2011年以後,包括玉米在內的國際大宗農產品價格大幅跳水,而中國玉米收儲價格卻逐年提升,這讓國內庫存不斷堆積,玉米出現嚴重供給過剩。收儲政策嚴重扭曲整個玉米產業鏈,玉米的敞開收購更是為庫存和財政帶來沈重負擔。

於是,農業的供給側結構性改革就需要打好組合拳,執行玉米去庫存戰略的關鍵就在於不能再像過去那樣“敞開收購”了,與此同時,配套調整玉米種植結構,控制住庫存增量,以及嚴格控制玉米和高粱、大麥等替代品的進口。

簡歷:

張務鋒,男,1960年10月出生,漢族,山東萊蕪人。1979年12月參加工作。1984年4月加入中國共產黨。研究生。

歷任山東省工商局辦公室副主任、主任。

1997.11--2000.08 山東省工商局黨組成員、辦公室主任

(1995.09--1998.02 中央黨校函授學院政法專業學習)

2000.08--2006.12 山東省工商局副局長、黨組成員

(2005.09--2006.01 中央黨校半年制中青班第4期學習)

2006.12--2007.03 山東省臨沂市委常委、常務副市長

2007.03--2011.01 山東省臨沂市委副書記

(2007.03--2008.01 中央黨校在職幹部研究生班經濟管理專業學習)

2011.01--2011.02 山東省臨沂市委副書記、副市長、代市長

2011.02--2013.02 山東省臨沂市委副書記、市長、市政府黨組書記

2013.02--2013.03 山東省發展和改革委員會黨組書記,山東半島藍色經濟區建設辦公室、山東省黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任(兼)

2013.03--2015.07 山東省發展和改革委員會黨組書記、主任,先後兼任山東省區域發展戰略推進辦公室主任和中共山東省委全面深化改革領導小組辦公室副主任

2015.07--2017.02 山東省人民政府副省長、黨組成員

2017.02-- 國家發展和改革委員會黨組成員,國家糧食局黨組書記、局長

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