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大讀世界 半年追蹤 一帶一路真實進展



2015-11-02  TCW

重點摘要:

中國國家主席習近平喊出:「打造21世紀新絲路政策」,若當真,中國共產黨正在締造新帝國。

新計畫取名「一帶一路」,消化產能、抗衡俄國、收服新疆是3大關鍵任務。

彷彿二戰後的馬歇爾計畫,利用經濟對策,彌補其他領域漏洞,目的是安撫「中國火藥庫」新疆。

大讀世界是一整套深度特別報導,由全球《金融時報》記者聯合運作,以長篇深入原則,探討國際、科學或商業領域等關鍵議題。

中國的外匯存底餘額超過三兆 五千億美元(約合新台幣一百一十二兆元),全球第一,連同產能過剩的穀物、房產、水泥和鋼材,都找不到出海口。中國快速發展二十年後,國家主席習近平為了再創成長動能,喊出打造二十一世紀新絲路政策。如果此話當真,新加坡南洋理工大學兼任副教授鄔宏遠說:「中國共產黨正在締造新帝國。」西元前二世紀,漢朝使節張騫帶頭開拓西部與南部,一整隊馱著彩綢與瓷器的隊伍穿越孤煙大漠,踏出橫貫東西、連接歐亞商貿與文化交流的絲路。

兩千年悠悠晃晃過去了,今年三月,習近平替新絲路取了新名字:一帶一路。前者指連接中亞、俄羅斯及歐洲的陸上路線,後者則有點奇怪,是指借道西太平洋與印度洋的海上航線。

儘管一帶一路清晰帶出中國野心,《金融時報》追蹤半年,細節卻仍模糊不清。有時候我們會在某份文件中看到具體細節,像是涵蓋國家廣及秘魯、斯里蘭卡,甚至英國;而且還明白指出,貢獻對外貿易額將高達二六%。這意味著官方應掌握完整清單與執行細節,但一位不具名外交宮告訴我們:「如果我們想談這個話題,連該打電話給誰都不知道。」

西進、抗俄、撫疆:結盟中亞五國,擠下大哥俄國

總的來說,西向消化製造產能、借力中亞五國抗衡俄羅斯,以及收服新疆,應是三大關鍵任務。

先說西向政策。十多年來,北京對中亞五國敞開大門,包括哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼與烏茲別克,國際貨幣基金(IMF)統計,雙邊貿易額顯著成長,已自二000年的十八億美元激增至二0一三年的五百億美元。

經濟研究機構龍洲經訊(GaveKal Dragonmics)的的米勒(Tom Mill)說:「中國的建設熱潮已過,再也不需要更多高速公路、鐵路和港口。

但政府得幫國內眾多建設公司找到海外財源。」於是,從斯里蘭卡、孟加拉到巴基斯坦的港口建設工程,都看得到中國人的身影。其次,中國躍為中亞地區最大貿易夥伴之際,被擠到第二的俄羅斯漸漸認定,一帶一路正挑釁莫斯科一手主導的歐亞經濟聯盟(Eurasian

Economic Union)自由貿易區。

俄羅斯的智庫分析師說,五月習近平造訪莫斯科時,雙邊簽署互惠聲明,但事實上,這筆交易是莫斯科「痛苦的」內部決議,因為它得讓出中亞經濟掌控權,才能保住自己在軍事安全的主導地位。

最後,一帶一路就像二戰後援助西歐各國重建的馬歇爾計畫,旨在利用經濟對策彌補其他領域的漏洞。安撫當今「中國火藥庫」的新疆就是目的之一。

四月,習近平赴巴基斯坦國事訪問,第一天就簽署四百六十億美元的「中巴經濟走廊」協議:興建連接新疆維吾爾自治區至巴基斯坦瓜達爾港的道路、鐵路及管道。表面是促成巴基斯坦成為南亞地區的經濟中心,但更重要的是,新疆坐擁豐富的石油、天然氣與煤炭,這份協議能為中國換來萬人軍隊保護自家經濟利益的好處。

漢、維兩族隔閡更深:北京許諾商機,新疆人拒吃

不僅如此,新疆是一帶一路必經門戶,但規畫成自治區六十年來,維吾爾族和漢族之間暴力相向的頻率與強度日益激烈,其中二00九年的七五事件導致一百九十七人死亡,讓兩族關係降至冰點。

在這個中國最窮省分之一,占人口四成的維吾爾族連基本中文都不會說,找到好差事的難度遠低於漢族,即使北京捨得花大錢投資,但好處都進了漢人口袋;再遇上北京強行打壓宗教與文化認同,自治區反倒更像是軍事化管理區。

習近平上任兩年多,比前任更勇於「雙倍下注」,但他也承認,資源開發獨厚大企業,而非當地人。如今,他更盼維吾爾族年輕人能分到一帶一路這塊商業大餅。不過,一名維吾爾族商人對《金融時報》說:「所有文宣都是垃圾,新疆根本沒有自由。」

中俄互惠聲明是「痛苦的」內部決議,俄羅斯得讓出中亞經濟掌控權,才能保住自己在軍事安全的主導地位。


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