在明年國企發展改革即將啟動的關鍵時期，國務院常務會議專門向國企布置了五大改革任務。

據新華社消息，國務院總理李克強12月9日主持召開國務院常務會議，部署促進中央企業增效升級，聽取監事會對央企監督檢查情況匯報。

會議指出，對中央企業取得成績應予肯定，對面臨困難不容低估，還是要堅持深化改革，以提高質量效益為中心，綜合施策，促進央企紓難解困，在市場拼搏中提質升級，更好發揮對經濟社會發展的骨幹作用。

今年，《深化國有企業改革指導意見》的出臺奠定了國企未來的改革發展的主基調，給全國國有企業帶來的極大的鼓舞。但由於新常態下的經濟調整，國有企業在今年已經面臨極大的調整轉型壓力。

來自財政部數據顯示。1~10月，國有企業利潤總額18806.6億元，同比下降9.8%。其中，中央企業13530.7億元，同比下降11.3%;地方國有企業5275.9億元，同比下降6%。

特別是交通、電力、電子和輕工等行業實現利潤同比增幅較大；石化、石油和建材等行業實現利潤同比降幅較大；鋼鐵、煤炭和有色行業繼續虧損。上述這些行業的企業以往都是國企利潤貢獻大戶，這些企業的經營出現問題，自然影響到了整體國企利潤的下滑。

針對當前的情況，國務院常務會議強調，今後兩年要以提質增效為重點，做好五大任務。

探索組建科技集團

一是緊盯市場需求強化創新，改善供給增效益，建設央企專業化“雙創”平臺，推動優勢產業集團與中央科研院所深度合作，對主要承擔行業共性技術研究的科研院所探索組建科技集團。圍繞新興產業和關鍵技術發力攻關，發展“互聯網+”等新業態。推動高鐵、核電、智能電網等全產業鏈走出去。

其中，對主要承擔行業共性技術研究的科研院所探索組建科技集團是首次提出。

此前，科研性國有企業因為規模較小，往往被整合到更大的國有企業中去。但新一輪國企改革貫徹五大發展理念，特別貫徹了創新理念，國企中的科研企業收到了格外的關註。目前，盡在國務院國資委所監管的中央企業層面，還有北京礦冶研究總院、中國建築科學研究院、中國建築設計研究院、北京有色金屬研究總院、電信科學技術研究院、武漢郵電科學研究院、機械科學研究總院等企業。部分企業如武漢郵電科學研究院組建的烽火集團、電信科學技術研究院組建的大唐電信科技股份有限公司都在科技集團化的道路上有所探索。但下一步是否重新組建或改造新的科技集團還需等待國家的進一步明確。

上述意見所提出的“發展‘互聯網+’等新業態”也顯示，“互聯網+”不僅是創投企業的主攻方向，也要成為國有企業改革發展的主方向。在重大的科研探索和“互聯網+”的前導性項目中，國有企業要主動承擔探索與發展的責任。

對不合標準和長期虧損企業予以“出清”

會議提出的第二點任務是加強分類指導，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業”，到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。

會議還要求，要加快從非主業領域退出，嚴控產能過剩行業投資，促進國有資本更多地向關系國家安全、國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域集中。

其中，“到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降”這樣的調控目標也是在國務院層面首次明確，也給予國企明年發展攻關的清晰目標。

開展“成本管控、效益否決”專項行動

三是推進管理增效，開展“成本管控、效益否決”專項行動，加大存貨和應收賬款清理，大力壓縮非生產性支出，減少管理層級，實行工資效益聯動，強化業績考核和激勵約束，落實提質增效責任。試點市場化選聘經營管理者。

成本管控之一是國有企業近兩年轉型升級的主抓科目。此次國務院常務會議首次提出“效益否決”的專項行動，預計將從成本管控和投資效益管控兩方面強化國企錢袋子的管理，打好降本增效的大仗，同時謹慎安排投資，降低重複性投資而加大服務國家長遠目標、提升企業長期價值戰略性投資。

2016年加快剝離企業辦社會職能

四是加快混合所有制等改革，剝離企業辦社會職能，2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業管理分離移交，啟動剝離醫療、教育等公共服務機構試點。

今年以來，剝離企業辦社會職能的的“三供一業”移交進程明顯加快。7月27日，國務院國資委主任、黨委書記張毅出席 “央企走進吉林”暨駐吉央企分離移交“三供一業”啟動工作會議。7月28日，國資委與遼寧省政府共同召開駐遼中央企業分離移交“三供一業”啟動工作會議。9月24日，國務院國資委與貴州省人民政府共同組織召開駐貴州省中央企業分離移交“三供一業”啟動工作會議。10月22日，國務院國資委與海南省人民政府共同組織召開駐瓊中央企業分離移交“三供一業”啟動工作會議。10月21日，國務院國資委又與廣東省人民政府共同組織召開駐粵中央企業分離移交“三供一業”啟動工作會議。

國資委副主任孟建民曾強調，剝離企業辦社會職能是國有企業公平參與競爭、真正成為市場主體的必然要求；是增強國有經濟活力，提高核心競爭力的重要基礎工作；是健全基本公共服務體系的客觀要求。做好剝離企業辦社會職能工作是當前國有企業抓發展、穩增長的有效舉措，也是強化國有企業管理的重要措施。

推動商業銀行落實不良資產處置政策

五是創新政策支持。會議提出，推動商業銀行落實不良資產處置政策，加大產能過剩行業呆壞賬核銷力度。會議還聽取了監事會對央企監督檢查情況匯報，要求改進和完善監督制度，圍繞確保國有資產保值增值，采取有效措施，對發現問題抓緊處置和整改，對違規經營和不作為的依法嚴肅問責。