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【觀察】專車新規征求意見背後的暗鬥

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4719682.html

【觀察】專車新規征求意見背後的暗鬥

一財網 邊長勇 2015-12-01 22:04:00

《深化出租汽車行業改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》征求到的意見，在我們這些看熱鬧的人看來可能只是措辭不同，但對企業來說是刀刀見血的利益格局爭奪。

有關專車新規的討論越來越少，早已沒有了10月《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱“專車新規征求意見稿”)剛出臺後的熱乎勁，但對這樣一份事關行業未來發展的重要政策，利益相關方可一直沒閑著。

這一點從11月28日交通部官網發布了《深化出租汽車行業改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》中可以看出來。報告征求到的意見，在我們這些看熱鬧的人看來可能只是措辭不同，但對企業來說是刀刀見血的利益格局爭奪。

有意思的是，稍微琢磨一下就能看出不同意見出自哪派利益主體之手，以及存在幾派利益主體。

例如，關於網約車平臺管理方式部分，專車新規征求意見稿規定，“申請從事網絡預約出租汽車經營的，應當根據經營區域向相應的設區的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請”。征求到的意見中，支持者認為“網約車(註：專車)平臺不能打著任何創新或者共享經濟的幌子搞特殊，應當與巡遊車政策一致，彼此公平競爭”，這些支持者是誰不難猜到，但如果實行這樣的政策對專車企業則意味著大大的不妙。先不考慮地方政府是否有能力做這件事，如果實行，將首先意味著專車企業成本的增加，其次是發展速度的下降，一夜遍地的互聯網速度是很難了。這只是顯性部分，如再考慮地方政府的效率不一和其他不可控因素，專車企業們大規模進入一二線城市之外的市場就更難了。

再比如，關於網約車車輛性質，征求意見中有440條是主張網約車車輛性質應登記為“出租客運”，有379條主張不應登記為“出租客運”，截然分明的兩種觀點背後核心分歧在於報廢年限，如果登記為出租客運且執行8年報廢的年限，就意味著私家車做專車的可能性在降低。這對滴滴和優步不是好消息，對神州也會有影響，但不一定構成重大影響，而出租車公司顯然很希望看到這一點，合理的預測是，440條意見中，出租車公司們肯定提了不少。

拼車、順風車也是焦點之一。所征求意見中有205條是“關於私人小客車合乘與規範發展問題”，在專車新政征求意見稿中，放開了免費互助或部分分攤成本的口子，但堵死了營運的口子。所征求意見中，有167條持支持合乘的看法，相信現在有類似業務的專車企業們是這些意見的主要提出者。至於誰反對，也不難想象。

類似焦點還有關於價格、勞動合同等方面，有心者可以自己去玩味。

編輯：胡軍華

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