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这可能是西部地区吸引使用更多外资所必须做好的功课。

商务部研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐在接受《第一财经日报》记者采访时认为，要引导跨国公司向西部进发，必须要找到那些适合在中西部投资的外资企业，有针对性地予以政策鼓励。

商务部数据显示，西部地区实际使用外资金额由1998年的23.51亿美元增长到2008年的66.19亿美元，增长了181.54%，占全国的比重由1998年的5.2%，上升至2008年的7.2%。

然而，东西部实际引资差距依然较大。今年上半年，西部地区新设外商投资企业家数占全国吸收外资总量的4.9％，实际使用外资金额占全国吸收外资总量的6.7％。而东部的这两组数据分别是84.3％和86.8％。

昆山专设西部转移培训中心

商务部外资司司长刘亚军在近日举行的“创造更加公平开放的投资环境”专题新闻发布会上曾对记者表示，西部地区利用外资所占的比重不是很高，这是长期以来的结构性问题。

促进产业有序转移是各方正在努力推动的工作。

从地理位置、交通条件到产业成熟度，虽然西部地区在这些方面和东部相比仍有一定差距，但王志乐表示，广大西部省份只要找对路，依然拥有自己的吸引力。

王志乐认为，外资的趋利性是一大难点，而东部沿海地区一直以来都是吸引投资的重镇。因此，必须要找到那些适合在中西部投资的外资企业，有针对性地予以政策鼓励。

他认为有几类企业可重点关注：

首先是必须利用当地市场，且销售半径有限的企业，比如说可乐、水泥类产品。“这些产品本身价值不大，还非常沉，交通费用占成本比重较重。比如一吨水 泥运到太远的地方卖就不合算了，我计算它的销售半径在400~500公里，因此，以此为主营业务的世界财富500强之一的拉法基集团就会乐于选择在四川发 展。”

其次是有意于当地相对较低人力成本的企业。今年以来，东部沿海地区很多企业劳动力成本上升，这可能会吸引部分外资企业选择西部。 “比如一些芯片厂，由于芯片重量较轻，即使空运，成本也是可控的。类似的，世界500强之一的ADD电气有限公司也已在重庆设厂。”王志乐说。

此前，商务部部长陈德铭曾对本报记者表示，一些加工贸易类企业可以利用西部劳动力成本相对低廉的优势，将其加工能力向西部转移。“我们在江苏的昆山 专门建立了一个西部转移的培训中心。培训他们如何转移，西部也有一些适合他们转移的地方，那里的劳动工资是比较低的。”陈德铭说。

服务外包产业纳入鼓励重点

央行行长周小川近日指出，需要抓住西部区域特色，利用资源禀赋，发挥比较优势，延长产业链，增加就业；同时，探索改善西部金融生态环境的有效方式，解决中小企业、“三农”融资难等问题。

这一表态正好与今年4月公布的《国务院关于进一步做好外资利用的若干意见》中的相关条款相呼应：“对东部地区外商投资企业向中西部地区转移，要加大 政策开放和技术资金配套支持力度，同时完善行政服务，在办理工商、税务、外汇、社会保险等手续时提供便利。鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办 业务。”

刘亚军强调，西部引资将强调服务业发展。“因为服务业受地域空间、自然的环境和交通地理基础设施的限制相对少一些，比如与电子信息服务相关的业务，无论是在西安还是在上海，都能得到快速的发展。”

他指出，对于西部地区发展服务外包产业，国家将给予相应的支持。

王志乐认为，服务外包产业也应该是下一步政策鼓励的重点。在这方面的引资，“西三角”的重庆、成都、西安，将成为突破力量。“因为这些地区高校密集，人力资源优势特别明显。”

而成都市近年服务外包的表现也证明了这一点。自2005年以来，成都软件产业连续5年每年都以超过30%的速度在增长。

7月19日，成都市商务局、成都市财政局印发《关于实施进一步促进全市服务外包产业发展有关政策的通知》（下称《通知》）明确，成都计划通过3~5 年的努力，建设成为中西部领先、国际知名的服务外包城市。根据《通知》，世界500强、全球服务外包100强及国内服务外包100强企业在成都设立服务外 包企业，将在房租、税收、人才培养、土地等方面给予政策及资金支持。

适合投资西部的外企

可乐、水泥类产品

特点：这些企业必须利用当地市场，且销售半径有限

范例：世界财富500强之一的拉法基集团

芯片类研发

特点：有意于当地相对较低人力成本

范例： 世界500强之一的ADD电气有限公司