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吳敬璉:消除體制性障礙是改革的關鍵

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4701874.html

吳敬璉:消除體制性障礙是改革的關鍵

一財網 章軻 2015-10-25 11:43:00

著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉10月25日表示,消除體制性障礙是改革的關鍵,而價格體系的改革是整個經濟體制改革成敗的關鍵。

著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉10月25日表示:“消除體制性障礙是改革的關鍵”。

他說,特別是必須改革既不反映成本、又不反映市場供求關系變化的計劃價格制度,他認為“價格體系的改革是整個經濟體制改革成敗的關鍵”。

在出席當日召開的清華大學產業發展與環境治理研究中心(CIDEG)十周年慶典時,吳敬璉作了題為“中國經濟增長的關鍵驅動力”主題演講。

吳敬璉說,中國經濟增長從2011年就走上了一個降速的下行的通道,同時存在著的一系列經濟矛盾也開始顯露出來。“中國經濟增長的主要動力是什麽?就變成現在不管是學術界還是政界討論的一個核心的問題。”

吳敬璉說,近年來,從各種意見、分析的框架,到實際的政策,出現了各種各樣的意見,可以簡單地歸納為兩種分析的框架和由這兩種不同的分析框架所引出的不同方略和對策。

一種是從需求側去進行分析,就是“三駕馬車”的分析方法,認為中國經濟增長走入了一個下行的通道呢,是因為需求乏力。這種分析方法源自凱恩斯主義的短期分析框架。

“在我看來,這在理論上存在一個很大的問題。”吳敬璉說,因為是用了凱恩斯主義的短期分析方法,去研究中國的長期增長的問題。從實際表現來看,中國用這種方法來應對GDP增速下降已有很長時間,特別是全球金融危機發生後,在2009年采取了非常強的刺激政策,想拉升經濟增長速度。2009年到2010年只在很短的時期,把這個經濟增長速度從年增長6%左右拉伸到8%以上,甚至到了10%,但是很短暫,到了2010年年末就開始進入了下行的通道,從2010年到現在,幾乎每年或者隔一年就會采用這個強刺激的方法希望拉升經濟增長。

吳敬璉分析說,這樣做產生了兩個負面的結果,一是投資拉動的效果越來越差。特別是到了最近兩年,這個刺激的作用幾乎等於零。另一個方面,因為過度的投資,使得國民資產負債表的負債率即所謂杠桿率變得越來越高。

另一種從是供給側的各種因素去分析中國經濟增長的驅動力,即關註新增勞動力、新增資本投資和效率的提高。吳敬璉認為,用這種分析的框架來解釋過去30年中國經濟之所以能夠取得高速的增長,是很有說服力的。

他說,依據這種分析,可以得出結論,中國今後要保持持續穩定增長,主要的驅動力量應該是轉變經濟增長的方式,從主要依靠投資、主要依靠投入資源,轉到主要依靠技術進步、靠效率提高。一句話,就是轉變經濟增長的模式。

他分析說,經濟增長模式轉型或經濟發展方式轉型已經提出整整20年。過去成效不大的原因在於存在實現這一轉型的“體制性障礙”。關鍵在於建立一套有利於創新和創業的體制,“在保證不發生系統性風險的條件下,把主要的精力放在切實推進改革上。”

對於多個領域改革存在的問題,吳敬璉認為,簡政放權應擠幹水分,既要“把這個市場進入的負面清單制定出來”,又要“根據李克強總理所說的法無授權不可行,制定各級政府的正面清單”。

對於金融改革,吳敬璉說,“金融改革的核心改革進展的不錯,如利率市場化。應該說利率市場化改革已取得了決定性的成果。”但在金融市場方面有很多長期需要解決的問題,“如證券市場的改革一直進展得非常慢,特別不好的消息就是股災發生以後,顯然看出一些跡象。從審批制改到註冊制的改革似乎要推遲了,這是一個不好的消息。”

吳敬璉說,財政改革進展總體可以,但遺留的問題太多;價格改革是一個非常困難的改革,但又是非常關鍵的改革;國企改革有一些原則性的問題,一直存在爭論,現在看來還沒有完全解決,一是國企定位,另一個是代表國家來掌握國有資本的機構,是管資本為主,還是要管人、管事、管資產。這些問題需要在今後實踐中去解決,仍有很多難題。此外,自貿區建設還遇到各部門把住自己的權利不放的問題,使得負面清單難以縮短。

吳敬璉說,教育體系改革、法律體系改革等也需要向前推進,否則,“效率的提高”就很難成為經濟增長的驅動力量。

2005年9月,清華大學公共管理學院在豐田汽車公司的無償資助下成立產業發展與環境治理研究中心(CIDEG),由國務院發展研究中心原黨組書記和副主任、清華大學公共管理學院首任院長陳清泰擔任中心理事長,斯坦福大學教授青木昌彥與國務院發展研究中心研究員吳敬璉擔任學術委員會的聯席主席。

著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉。攝影/章軻

清華大學產業發展與環境治理研究中心(CIDEG)十周年慶典。攝影/章軻

編輯:汪時鋒

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