9月4日至5日，二十國集團(G20)財長和央行行長會議在土耳其首都安卡拉舉行。

來自財政部官方網站的消息稱，財政部部長樓繼偉在會上表示，中國經濟最大潛力在於改革。在人口紅利消失、資本回報率下降的背景下，中國政府著力推動結構性改革，不斷提高全要素生產率，以改革紅利對沖人口紅利的消失，使經濟增長保持在7%左右。

7%左右的增速還可能保持4-5年的時間

樓繼偉強調，當前中國經濟狀況仍在預期之內。中國經濟已進入新常態，增速預計將保持在7%左右，並且這一狀態可能持續4到5年的時間。

作為中國財政部門的“掌門人”，樓繼偉在歷次G20會議上的發言都引發市場關註。特別是近期中國經濟增速放緩壓力在增大，市場也更關註中國高層官員的聲音。

對於中國經濟增速放緩的原因，樓繼偉認為，這主要是因為以前的增速不可持續和中國經濟周期的變化。

他表示，中國過去依靠政策刺激取得了9%到10%的增速。但這是不可持續的，也超出了中國經濟的潛在增長率，並導致產能過剩和庫存大量增加，必須逐步消化產能和去庫存，這可能需要數年時間。

樓繼偉稱，今後5年是中國經濟結構調整的陣痛期，包括結構性改革的主要任務也要在2020年前完成。在此過程中，中國經濟將由主要依靠投資、出口拉動轉向更多依靠消費拉動，這將是一個艱難的調整過程。

確認中國進入了去杠桿階段

另外，樓繼偉稱，中國經濟周期與發達國家有所不同。

他表示，國際金融危機爆發後，發達國家普遍啟動了去杠桿進程，但中國則從2009年到2010年開始了快速的杠桿化，並實現了10%左右的經濟增速，對全球經濟增長貢獻率高達50%以上。目前中國也進入了去杠桿階段，經濟增速降至7%左右。但即使這樣，中國經濟對全球經濟增長的貢獻率仍達到30%左右。

對於去杠桿階段的經濟特點，國家信息中心預測部主任祝寶良曾表示，當前經濟實際處於“去產能、去庫存、去杠桿”過程中。

祝寶良分析，受外需持續低迷、國內進入中等偏上收入國家行列和人口增長減慢等因素影響，我國需求結構從以工業為主逐步轉向以服務業為主，對傳統商品的需求萎縮，與之對應的產業產能出現相對過剩，有的甚至絕對過剩，去產能將是今後兩三年的重要任務。近期，雖然房地產市場銷售有所回暖，但由於住房庫存量較多、在建規模較大， 房地產仍處於減庫存之中。產能過剩企業、房地產企業、地方融資平臺在前期快速擴張中積累大量債務，今年的地方政府債務置換一定程度上減緩了地方債的積累速 度，但面對經濟下行和風險偏好降低，銀行慎貸、斷貸現象增加。

但對於當前的經濟形勢，樓繼偉表示，盡管經濟增速放緩，但中國經濟也出現一些可喜變化。這包括消費對經濟增長的貢獻率超過了投資，服務業占GDP的比重超過了工業;貿易順差占GDP比重有所下降，國際收支更加平衡;上半年新增就業700萬以上，經濟增長質量不斷提高，生態環境逐步改善。

全年中央預算支出增速將在10%左右

市場註意到，今年政府在財政政策上加速推出了一系列穩增長、調結構的舉措。這包括推出債券置換、降低投資資本金比例要求、推出一系列專項投資基金等。

瑞銀證券宏觀分析師胡誌鵬表示，過去一個月決策層不斷加碼政策支持實體經濟。比如，央行再次“雙降”，通過降低實際利率、抵禦資本外流來維持寬松的貨幣信貸條件。財政部正式將今年地方政府債務置換額度提高至3.2萬億，以降低地方政府每年利息支出約1500億元等等。另外，鑒於國際經濟金融形勢異常波動，國務院在近期召開的專題會上重申了寬松的宏觀政策基調，並著重強調金融穩定，要求以更精準的定向調控、相機調控對沖經濟下行壓力。

樓繼偉在上述會議上再次明確，中國將繼續實施積極的財政政策。預計全年中央財政支出增速在10%左右，高於年初預算財政收入7%左右的增速。中國正通過提高特定國有企業利潤上繳比例等方法彌補財政缺口，以保持經濟適度增長，支持推進結構性改革。

他強調，中國政府不會特別在意季度性的短期經濟波動，將保持宏觀經濟政策的“定力”。中國正按照既定部署，堅定不移地推進改革和開放。