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李克強送給部長們的“厚禮”是啥？

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4677752.html

8月26日的國務院常務會議上，李克強總理送給部長們每人一份“厚重的禮物”：三大本評估報告。

“禮物”所承載的責任也是沈甸甸的。總理舉起其中一本報告說：“這三大厚本，希望大家領回去，各自對號入座，查找問題，找到解決辦法。主要部委要對其中的重點問題召開部務會專題研究落實，落實結果要向國務院反饋!”

三大厚本，分別是中國科協關於“推進大眾創業、萬眾創新”、國務院發展研究中心關於“增加公共產品和公共服務供給”、中國科學院關於“實施精準扶貧、精準脫貧”政策措施落實情況的第三方評估報告。

當天常務會聽取了這3家機構的第三方評估匯報。當得知三本報告並未發到參會各部門負責人的手中時，李克強當即要求，如果印少了，由國辦加印，分發給在座所有部門負責人。“花這麽大人力，束之高閣頂什麽用呢?”他說。

這是典型的“以改革促改革”、“寓改革於改革中”的施政手法。

前者“改革”，是指本屆政府創新管理方式，引入第三方評估作為評價政策效果、督促政策落實的重要手段，這本身就是基於“陽光政府”、“透明政府”理念的一項改革。

後者“改革”，當然是指以推進大眾創業、萬眾創新打造經濟“新引擎”，以增加公共產品和公共服務供給改造升級“傳統引擎”，以實施精準扶貧、精準脫貧更有效地“惠民生”。這些一直是本屆政府的核心施政措施。

事實上，早在2013年9月，李克強就曾主持召開國務院常務會議，聽取全國工商聯關於鼓勵和引導民間投資健康發展政策措施落實情況的第三方評估匯報。

這意味著，第三方評估從一開始就被總理視為抓政策落實的一柄“利劍”。督查，是落實;審計，是落實;第三方評估，也是落實。

相比於政府系統自身的督查，由權威機構做出的第三方評估顯然更為獨立，指出問題也更少修飾。8月26日的常務會上，李克強對這三大本評估報告評價不低。“沒經過地方和部門”、“講得很實在”、“很真實”。

或許因為站位不同，對“落實”的理解也不同。政府自查時認為部門發文就算“落實”了，因而統計出各地對中央政策措施的落實比例普遍較高。而第三方評估更看重實際效果，所以對“落實”情況摳得也就更嚴。

總理看重的這三大厚本評估報告，不僅問題分析到位，建議可操作性強，而且極少玩“文字遊戲”。比如，評估報告直言不諱地指出，許多政策互相打架、政策工具效果不盡如人意、缺乏“精耕細作”、體制機制嚴重滯後、不同程度存在“上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車”等現象。

當天常務會還透露，受國務院委托，不同機構今年共計形成7份第三方評估報告，除上述3份外，其余4份也將於近期陸續推出。

李克強對這3份第三方評估報告給予充分肯定，但他同時強調：“關鍵是這些成果如何變成各部門的行動。”

“我們抓落實就要一抓到底。”他說，“國辦在這個問題上要跟進督查。”

這被稱為“以落實促落實”，即以對第三方評估成果的落實，來進一步促進國務院政策的落實。

正如李克強總結時所言，采取第三方評估辦法，目的在於掌握更真實的“一手材料”，以便抓落實更有針對性。

明白了吧?總理送給部長們的三大本厚重的第三方評估報告，意義在此!制圖/蔣皓明

編輯：一財小編

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