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中國應簽訂更多自由貿易協定

來源: http://www.infzm.com/content/110366

中國現在推“一帶一路”戰略,從宏觀層面來講,有必要。這跟中國的自然稟賦有關系。中國人多資源少,又錯過了第一次工業革命和第二次工業革命。中國現在快速崛起,既需要全球原材料,也需要海外市場。這是中國的國情。現在越來越多的原材料來自國外,市場在國外。但從我們可選擇的海外合作對象,到投到什麽領域,到如何實施進一步對外開放的戰略等等,都面臨較大的挑戰,需要進一步研究和謀劃。

第一個挑戰是芝加哥大學諾貝爾經濟學獎得主魯卡斯(Lucas)教授提出的:為什麽全世界的資本從窮國往富國流動?一國之內,為什麽資本從窮的地區到富的地區,比如從廣西到深圳?由此進一步發問,中國是否更應該到美國和歐洲投資,而不是到發展中國家投資?

我問過一些全世界做主權財富基金投資的高管。主權財富基金是長線投資,比其他類投資者更願意到發展中國家去進行基礎設施投資。基礎設施是長期投資,一般投資者不大願意投。他們的經驗是什麽?就基礎設施投資而言,全世界賺錢的地方在發達國家。歐洲做得比較好的主權財富基金,賺錢的是投在發達國家的基礎設施,投在發展中國家、新興市場國家的基礎設施賠錢概率較大。這個挑戰非常大,既是理論上的挑戰,也是經驗上的挑戰。

對中國而言,由於自然稟賦等國情原因,發展中國家的投資不得不去,發達國家的高鐵我們也不容易投進去。

既然發展中國家我們不得不去,要做的是極富挑戰的事情,我們要充分理解前提條件,把投資決策和執行做好一點。如果僅從狹義層面來講,我們或許要虧錢,但可能從廣義方面獲益。必須從戰略上、宏觀上通盤考量。但我們要把前提講清楚,把相關政策想明白,該由國家補貼就合情、合理、合法地補貼,政策和機制提前到位。

第二個挑戰是新型國際金融機構的股東治理機制。比如,亞投行有57個發起國。57個國家在一起開會都不容易,各國都有各自的利益。世界銀行的做法是把股東國家分成三類,超級大股東、大股東和小股東。大股東——發達國家不在世行借錢。在所有的大股東里面又突出一個大股東——美國。美國可以一票否決,派人做總裁。從保護大股東的利益和執行效益而言,世界銀行的機制有借鑒意義。

從投資決策和執行的效率來看,絲路基金值得看好,其執行力、股東治理機制等方面有不少明顯優勢。

第三個挑戰是:中國到海外投資,投什麽?非洲有一些海外投資的情況對我們有一定的借鑒意義。中國到非洲去修鐵路,鐵路上跑火車。日本到非洲去修公路。公路上跑汽車,把日本的二手汽車賣到那里。中國要在海外建工業園區,如果希望以此幫助消化國內的過剩產能,我們要三思投哪些好、投哪些更好、投哪些最好。

過去一年對外貿易方面最重要的進步是中韓和中澳自貿區的簽訂。美國聯合日本等國,推動TPP。按照比TPP更高的標準來簽訂中韓和中澳自貿區協定,有助於確立中國進一步對外貿易開放的制高點,在全球示範作用巨大,對實施進一步對外開放的戰略意義重大。所以,中國應該堅定不移地繼續與更多的國家和地區簽自貿協定。

中美應該積極創造條件,啟動談判雙邊自由貿易協定。假如在美國下一任總統任期內,中美雙方從BIT(雙邊投資協定)再前進一步,簽訂自貿協定,中美這兩個全球最大的經濟體和貿易大國將為進一步促進全球貿易、推進全球化作出巨大貢獻。中國應該為此創造條件,積極努力。

(本文為作者在深圳大學海外利益研究中心舉辦論壇上的發言記錄,經作者修訂)

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