以“超級高鐵推銷員”的新名片為代表，推進中國國際產能和裝備制造合作，已經成為國務院總理李克強的外交“必備菜”。

近日，正在拉美訪問的李克強多次闡述中國產能合作的理念。當地時間19日中午，李克強在巴西利亞與巴西總統羅塞夫共同出席中巴工商界峰會時提出中拉產能合作的“3乘3”新模式，以產能合作為突破口，推動中拉合作轉型升級，打造中拉合作升級版。

國家發改委外資司司長顧大偉昨日表示，此前已經為李總理出訪提前到拉美“站臺”。下一步將與拉美國家在鋼鐵、機械、輕工紡織、建材等行業加大合作力度，具體的項目正與拉美主要國家商議當中，將會落實一批產能合作重點項目。

李克強在巴西

有接近高層的官方研究人士昨日對《第一財經日報》表示，在經濟發展的增速換擋時期，中國的生產力的動力內核和發展模式都要作出改變，推進國際產能和裝備制造合作，是保持中國經濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，同時也有助於帶動合作國家的產業和基建發展，是一個多邊共贏的戰略。

“3乘3”模式出爐

李克強19日在巴西利亞出席中巴工商界峰會並致辭時說，拉美地區是全球繁榮增長的新興力量，此訪著眼全球合作，旨在鞏固中拉傳統友好，深化務實合作，以國際產能合作為突破口，推動中拉合作轉型升級。

李克強強調，中方願與拉方探討中拉產能合作“3乘3”新模式：一是契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道，實現南美大陸互聯互通;二是遵循市場經濟規律，實現企業、社會、政府三者良性互動的合作方式;三是圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

中國現代國際關系研究院拉美所所長吳洪英認為，總理提出“3乘3”模式，而非“3+3+3”模式，可以看出實現的將不是簡單的相加式增長，而是乘級式增長。這意味著中國和拉美產能合作有了明確的方向和具體的路徑，將促進中拉經濟轉型升級，助力全球經濟複蘇。

在“3乘3”新模式框架下，李克強也提到了具體的路線圖。

在共同建設物流、電力、信息三大通道上，中方企業願與拉美企業一道，合作建設以鐵路交通為骨幹、貫通南美大陸和加勒比各國的物流通道，以高效電力輸送和智能電網連接拉美各國的電力通道，以互聯網技術和新一代移動通信技術為依托、融合大數據和雲計算的信息通道。

在實現企業、社會、政府三者良性互動上，產能合作應該走市場化路徑，按照“企業主導、商業運作、社會參與、政府推動”的原則，通過合資、PPP、特許經營權等方式進行項目合作，讓有關項目盡快落實。

在拓展基金、信貸、保險三條融資渠道上，中方將設立中拉產能合作專項基金，提供300億美元融資，支持中拉在產能和裝備制造領域的項目合作。中國願同拉美國家擴大貨幣互換及本幣結算等合作，共同維護地區乃至世界金融市場穩定。

這與中國政府此前發布的《關於推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》(下稱“意見”)一脈相承。根據意見，國際產能合作將堅持企業主導、政府推動的原則。政府和有關部門完善支持政策，營造良好環境，為企業“走出去”創造有利條件。而企業將按照國際慣例和商業原則自主決策、自負盈虧、自擔風險。

推進優勢產能合作

李克強19日在巴西會見記者時表示，中國在基礎設施建設等領域積累了豐富經驗，擁有優勢富余產能，裝備性價比高。他強調，要開辟一條互利共贏的產能合作新路。

促成產能和裝備的合作，已經成為李克強外交的“必備菜”。不僅“出門”推銷，今年博鰲論壇期間，他還對印尼總統佐科說：“我建議雙方在現有經貿對話機制上建立一個產能合作機制，綜合考量印尼有哪些需要，中方有哪些可以對接的先進富余產能完全按照規範的商業運作，方式可以是‘交鑰匙’，也可以是合資。”

資料顯示，經過多年發展，中國裝備制造業已形成了門類齊全、具有相當技術水平和成套水平的完整產業體系，產業規模已連續5年居全球第一。數據上看，2014年中國裝備制造業出口額達到2.1萬億元人民幣，大型成套設備出口額約1100億美元，與一些國家的產能合作取得積極成效。

“國際產能合作不是落後的產能走出去，不是淘汰的產能走出去，我們要走出去的產能是我們的優勢產能，是我們的先進產能。”顧大偉昨日表示，過去中國的經濟向外走主要是貿易，也就是制造產品的輸出，而現在強調推進國際產能和裝備制造的合作，核心則是將單純的產品輸出推進到產業和能力的輸出上。

以中國最擅長的鐵路為例，中國鐵路裝備和產能正被越來越多的國家認同。某鐵路大型國企有關人士昨日告訴本報，產能、裝備出海和企業走出去是近兩年鐵路系統的重點。針對這一主題，有關部門和企業不僅進行了大量的考察和經驗總結，更在內部進行了一系列的重組，以求達到優勢產能的最大化。

李克強訪問期間，中巴兩國簽署了產能、基礎設施等領域的35項合作文件，以及關於開展產能投資與合作的框架協議。此外，“兩洋鐵路”可行性基礎研究工作啟動也是最受關註的成果之一。

中國拉丁美洲學會副會長江時學認為，產能合作實質上是產業和資本的輸出。對因大宗商品價格下跌等因素影響而陷入困境的巴西經濟而言，這種合作無疑是利好消息。

有學者認為，產能合作已日益成為中巴、中拉合作新的增長點。官方數據顯示，截至2014年底，中國累計在拉美和加勒比國家新簽工程承包額超過1100億美元，項目涉及天然氣、管道、電站、公路、港口、鐵路等基礎設施領域。