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「別人參選都說是為國為民，我參選則是為了權力與名譽，為國為民是我獲得權力與名譽的手段。」這番毫不掩飾的話，出自現任日本大阪市長橋下徹之口。這位四十六歲日本中生代政治家，也和台北市長柯文哲一樣，靠著「直言不諱」與「訴諸民意」在政壇崛起。 律師出身的橋下徹，一開始就是靠著鼓動民意而出名。一九九九年，日本發生一起姦殺案，被害人是一名二十三歲母親與十一個月大的女嬰，凶手是否該被判死刑，引起社會爭論。當時有二十一名反對死刑的律師，組成律師團為凶手辯護。 當時才三十歲的他卻公開鼓吹：「如此辯護不容原諒，請大家一起要求懲戒這些律師。」在橋下徹鼓動下，日本律師公會收到八千多份要求懲戒這些律師的請求──平常這類請求不過一千多份。「與人民站在一起」的橋下徹從此出名。 秉持「沒特徵，難留下印象」擅長用極端語言設定議題、挑起爭議 二○○三年，橋下徹擔任日本NTV電視台，一個法律綜藝節目的固定來賓。他秉持「沒有絕對特徵，就無法讓觀眾有印象」的哲學，分析事件時用「非黑即白」二分法，以極端語言挑起觀眾情緒。不管民眾贊成或反對他的發言，最後都繞著他設定的議題轉，橋下徹的知名度也就此打開。 在累積高人氣後，他開始進軍政壇，二○○八年一月，三十八歲時，他當選大阪府知事（相當於省長），也是日本最年輕的知事。他從政後，也沿用在媒體界成功的手法：挑起爭議、吸引目光，訴諸民意達成目的。 他上任時，大阪府負債近六兆日圓。上任才一個月，他就宣布削減公務員薪資一○％，並把自己薪資減少三○％。這是日本史上公務員第一次被減薪，引起工會反彈。他正面迎戰：「誰不想改變，就離開政府。」 凡事訴諸民意、資訊公開透明大罵官員笨蛋引發輿論，逼政府讓步 他還把和工會的談判過程向傳媒公開。當工會成員抗議「我們無法忍受」時，他說「在破產的民營企業，員工早就被炒了。」這些對話公諸於眾後，塑造了橋下徹正義改革的形象。支持橋下徹的民意，不斷湧入負責審議減薪案的大阪府議會，終於讓他達成改革的訴求。 此外，日本全國中小學生的學力測驗成績，教育委員會以擔心「會產生排名」為由，不肯全數公布。他在媒體面前對學生家長喊話：「教育委員會那幫混蛋，竟然不公布成績，請各位儘管向他們抗議，用不著顧忌。」他並罵主管教育的官員是「一群笨蛋」。 這些言詞雖然激烈，卻引起輿論對此問題的重視，而他要求公開資訊，也獲得家長認同，最後教育委員會在壓力下讓步，隔年在原則上將成績完全公布。 另外，像中央與地方分擔公共建設經費的「負擔金」問題，早在一九五九年時，就有地方首長認為不公而要求改革，但都未引起注意。但他卻用聳動的語言，讓這些問題成為輿論焦點。他稱「地方就像奴隸，中央就像黑店，」拒絕將負擔金編入大阪府預算。這不但引起民眾關注，連中央的國土交通大臣也因此和他面談。在炒熱這個議題後，其他地方首長也響應，中央最後因此改革這個制度。 不怕得罪人，靠傳媒維持高人氣砍補貼、砍人，舊體制該廢絕不留情 橋下徹並非只會粗魯謾罵而已，表面激烈的言辭，背後卻是他努力研究學習各項政策，這也是為何他的發言往往能切中日本制度的弊病。他不怕得罪人，甚至敢把一些約定俗成的制度廢除。過去大阪市立交響樂團每年拿政府四億日圓的補貼，他上任後提出刪除計畫，被反對派譏為不懂文化，但他坦承自己就是沒教養，並質疑「用稅金到底能保護出什麼文化？」最後成功刪除對該樂團的補貼。 他還把競爭引進公務員系統，以前考績被評為最差的公務員比率是兩千分之一，他則將其提高到二十分之一，若連續兩年被評為最差的公務員，就要被送去受訓甚至免職。正如橋下徹向選民所宣示的：「要麼一成不變，要麼改變大阪。」 事實上橋下徹的人氣，有一大部分要歸功傳媒，他說：「如果傳媒忽視我，我就完了。」他每天開兩次記者會，對記者有問必答，有時記者會長達一小時。若他認為報導錯誤，或透過推特，或透過官方管道立即反駁。日本新聞網站走進日本（nippon.com）記者祝迫博，自二○○七年就開始採訪橋下徹，對他的形容是「對傳媒欲無止境的政治家，無人可出其右。」 從柯文哲到橋下徹，這些新式政治人物雖然靠著傳媒維持高人氣，但他們面臨的挑戰，就是在政治上往往是孤家寡人：柯文哲無黨無派，橋下徹的「維新會」，則是靠他個人的人氣維持。因為打著改革旗號起家，他們不太可能和舊有勢力合作，往往須單打獨鬥。 此外，橋下徹或柯文哲「快狠準」的施政，讓厭惡政壇因循苟且作風的民眾叫好。但若期待強人出現改變一切，這種想法亦有風險。 不在其位，變法能再走下去？若無法將改革制度化，恐怕人去政息 外界曾批評橋下徹獨裁，但橋下徹回應「日本現在缺的就是獨裁。」如何約束政治明星手中的權力，不致淪為侵犯人民私產的工具，也是人們須認真面對的課題。 但更大的挑戰則是：在這些新式政治人物去職後，他們對舊有體制的改革，能否延續下去？ 中國北宋時的王安石曾力行變法，儘管他才識高人一等，道德又無可爭議──既不貪財也不好色，但雷厲風行搞了幾年，在王安石下台後，這些變法也人去政息，一切又恢復舊觀。 對柯文哲或橋下徹這類的明星政治家，儘管他們任內推動的改革，獲得不少民眾支持，但更大的挑戰是：如何將這些改革制度化？未來即使他們不在其位，不管繼任者是誰，都能按照這個新制度，把政府機關運轉得更有效率。「人去政不息」，或許才是這類新式政治家對人們最大的貢獻。 【延伸閱讀】靠新科技崛起，西班牙、印尼也有柯P翻版 除了柯文哲與橋下徹外，近年來，在各國政壇，也有越來越多這類「非典型政治家」崛起。 在西班牙，馬德里大學一位教授伊格雷西亞斯（Pablo Iglesias），原本無政治經驗，卻在參與多次街頭運動後，將民眾組織起來，成立了「我們可以」（Podemos）政黨並參與選舉，如今成為西班牙第三大黨。 在印尼，過去總統皆由派閥世家壟斷，但佐科威（Joko Widodo）以一個小家具商人出身，吃路邊攤、穿廉價衣，到貧民區探視窮人，在二○一四年選舉中，他擊敗代表政治世家的對手，成為印尼史上第一個平民出身的總統。在當上總統後，佐科威仍維持平民化作風，堅持以眾人熟知的綽號，做為他官方正式名稱──「佐科威」是以前一個法國商人為他取的綽號。 而佐科威的長期副手鍾萬學，以鐵腕整頓印尼的公務體系，成為雅加達史上第一個華人基督徒特區首長。他將和下屬開會的實況全公布在視頻網站，是印尼史上的創舉。局處首長未達績效，也被他在輿論上公開斥責，獲得不少民眾支持。 這些新型政治人物，都是因為民意對舊體制失望而崛起。隨著臉書（Facebook）、推特（Twitter）等新式科技出現，要凝聚這些反對舊體制民意的成本大幅下降，局外人的參政門檻也跟著降低，這正是這些新式政治人物今天頻繁出現的主因。不過，因為競爭更激烈，今天新崛起的政治明星，也隨時可能被明天某個不知名的素人，挾著新民意打敗。 | ||||||