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政府的“煩惱”:為何政策向左 但市場向右?

來源: http://wallstreetcn.com/node/211030

政府最近很委屈:為什麽政策的效果總是“事與願違”。

先看第一則新聞,是關於地方債的:

中國政府將在2015年1月5日開始地方政府債務的甄別,以決定是否將地方政府融資平臺債務納入政府直接債務的口徑,進而防止地方債務繼續膨脹。

結果,在大限到來之前,地方政府卻先發制人。不僅公開的城投債市場十分火爆,不少商業銀行以及信托公司也紛紛突擊為平臺放款,因為市場預期這些債務會被優先納入到政府直接債務的口徑。

……

未來將成為稀缺品種的城投債被投資人認為是“最後的晚餐”,不論是一級市場,還是二級市場,其收益率都在大幅下行。

中部省份城投公司的一位人士稱:“最近市場供不應求,城投債收益率都在往下走,目前是一個很好的窗口。今天我們剛發了一筆短融,利率差不多4.4%,我還覺得不太理想呢。”

這只是一個側影,實際上,不少市場人士用“瘋狂”二字來形容當下的城投債市場。

……

據《經濟參考報》,爭搶最後一班車的不只是債券市場。由於存在政府的隱形背書,城投公司一直也是商業銀行眼中的優質資源。不少城投公司人士表示,就在不久前,不少股份制銀行對平臺公司突擊放了一批貸款,甚至也有銀行從總行層面專門為平臺貸款開設了所謂“綠色通道”,加速審批速度。

這是一個典型的政府“事與願違”的政策。政府痛下決心剝離地方政府融資平臺,本意是想規範政府債務,降低債務規模,但不想政策出臺後卻遭到“瘋狂反撲”。市場抓緊最後的時間窗口“豪賭”政府兜底。

無獨有偶,前天的銀行間市場也出現了類似的一幕:

中國銀行間市場前臺交易系統今日延時20分鐘,至16:50結束,因資金面緊張,在收盤前仍有一些機構仍未能補上資金缺口。中國證券網隨後表示,交易系統實際上延遲了30分鐘,至17:00才結束交易。

對此,中國央行將責任拋向了證監會。央行今日公開回應稱,新股密集發行造成了市場利率波動。

而證監會隨即安撫市場稱,不會在年底前集中發行新股,明年1月發行的企業也將計算在此前規劃的100家左右的範圍內。

當然,市場上也有另外一種聲音認為,銀行間市場資金緊張是因為前天國務院的“新融10條”引發。海通證券指出,國務院提到放寬存貸比彈性,把對非銀行金融機構的同業負債都算作存款,導致銀行突然需要補繳大量準備金,從而引發了昨天的資金面吃緊。

……

不管背後的原因是什麽,都不妨礙這成為又一個政策“事與願違”的案例。

政府一再表示,要讓市場在資源配置中發揮更重要的作用。但無論是城投債的“反撲”,還是“打新股”引發資金面吃緊,我們都不難看出這背後政府之手在操作。

正所謂“治大國若烹小鮮”,依靠政府“下猛藥”來解決問題,難免出現各種難以想象的副作用。而如何真正做到讓“市場發揮作用”,不僅需要決心,更需要智慧。

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