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中美協議將推動全球貿易迎來重大突破？

昨日中國與美國就氣候變化與信息技術等多方面達成共識。無論是從氣候變化還是從貿易方面看，全球第一與第二大經濟體之間的協議都會產生全球性影響。彭博觀點的編輯評論文章認為，問題是怎樣盡可能發揮益處、減少弊端。

根據昨日的中美相關氣候變化聯合聲明，中國提出，2030年左右讓二氧化碳排放量達到峰值，並讓清潔能源占比提高到20%左右；美國承諾，到2025年，將本國年排放量在2005年水平上削減26%-28%，減幅超過美國此前承諾。中美兩國元首還就盡快恢複和結束《信息技術協定》擴大產品範圍談判達成雙邊共識，協議將涵蓋約1萬億美元的信息技術產品交易，涵蓋醫療設備、GPS設備、視頻遊戲機、電腦軟件和新一代半導體等商品。其中部分新規將立即生效。

彭博觀點的文章認為，在經濟方面，此次中美協議的有益影響主要體現在，它減少了中美兩國的信息技術關稅壁壘，有助於十多年來陷入僵局的全球貿易談判重啟。

早在1996年，世貿組織（WTO）就已達成《信息技術協議》（ITA），達成共識取消關稅的產品約200種。此次中美雙邊共識涉及了1996年ITA並未囊括的設備。一位分析人士向《上海證券報》表示，如達成ITA擴圍的協議，將帶來上萬億美元的交易額。上述彭博文章預計，如果其他1996年協議的WTO簽署方也將達成擴大範圍的協議，全球GDP可能增加1900多億美元，為美國創造6萬個就業崗位。

十七年來，WTO鮮有大範圍協議誕生，共同協議進程陷入癱瘓，多個WTO成員國紛紛尋求締結地區性的貿易協議，如“泛太平洋戰略經濟夥伴關系協定”（TPP）。這些地區性協議產生了地區標準相互沖突及引發地區競爭的風險。

中美協議意味著WTO有望實現更大範圍的框架，因為它是貿易領域對其他非協議方毫無歧視的雙邊協議。即使其他WTO成員並未簽約加入，它也可以讓全體WTO成員受益。

由於自身無歧視性，中美協議將更容易得到WTO 160個成員國的認可。現在WTO內部的確存在政府采購和民用飛機方面的歧視協議，它們比《關稅及貿易總協定》（GATT）更早問世。所以任何新的協議獲得通過都面臨更大困難。

上述彭博文章認為，恢複WTO的效率需要避免一味堅持達成全體共識的做法，比如允許四分之三的票數贊成就獲通過。雖然WTO在協議談判方面有諸多問題，但該組織成功地扮演了貿易爭端調解員的角色。WTO統合及分析貿易數據的能力無可匹敵。它為成員國提供了寶貴的平臺。該平臺不但可以評估成員國的貿易監管法規提案，還能避免成員之間的小分歧演變為大紛爭。

當然，改變WTO的投票規定絕非易事，不能一蹴而就。但上述文章認為，在本周協議的基礎上可以走捷徑，全球貿易額有望因此增加1萬億美元。

相關背景：

《信息技術協定》（ITA）是指《關於信息技術產品貿易的部長宣言》。它於1996年12月13日WTO第一屆部長級會議期間簽訂，簽約方為29個國家和單獨關稅區。其成員國的IT產品出口額占全球總額的97%。該協定於1997年4月1日生效，旨在分階段將信息技術產品的關稅削減至零。

2003年4月24日，WTO擴大信息技術產品貿易委員會第35次會議同意接受中國成為WTO ITA的第43個參加方。2013年9月，俄羅斯成為ITA第78個成員。

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