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《時代周報》：財政部難主導財稅改革 與央行矛盾難解

來源: http://wallstreetcn.com/node/208557

財稅改革,財政部,中國人民銀行,地方債務,營改增

財政部近期大規模人事調整令外界推測該部門將是財稅體制改革的絕對主導。但內部人士向《時代周報》透露，財政部只是執行單位之一，與央行等部際矛盾難解，且涉及地方財稅收入糾葛，“不要說絕對主導權，連主導權都未必有。”

《時代周報》報道稱，有財權的部委間的矛盾至少存在了十幾年。主要集中在：

1、財政部通常主張分權，分出類似金融國資委類的職能部門，而央行等部委則主張合權，因為權力分散影響政策與業務執行。

2、國庫管理權。推行經濟市場化以後，金融管制放開，央行又被分權，所以其指定國庫的開戶權含混，難以監管各級國庫。財政部也無法掌握數據，無法與央行相互監管。

一位資本運作人士向《時代周報》透露，2006年以前，多數高端資本運作項目幾乎都以縣市一級財政局管控的國庫款項充當原始資本。這類基層財政局的局長或主管通過打白條的方式調出資金投資高風險項目，賺了就將小部分收益分給政府，賠了就克扣以後年度的上級撥款及隱瞞地方收入。

接近立法修訂層面的人士表示，這是傳統思維模式及現代理念沖突後，在現階段缺失有效約束的情況下造成的惡果。不過財政部有關人士認為，上述情況不能歸罪於央地國庫屬權分工，當初這樣設計的初衷，除了平衡央地財政矛盾外，更主要的還是限制央行的權力過大。

另外，在《預算法》修訂後，財政部可能左右為難。因為該法案將約束地方債發行，讓中央與地方共擔地方債風險，財政部如果不允許地方發債將得罪地方，允許發債又得承擔地方違約的風險。

隨著稅改推進，政府與企業、中央與地方的稅得分配矛盾必然升級。

“營改增”最終可能使很多企業稅賦增加，真正得到實際減稅利好的，只有年銷售額低於50萬元的小規模銷售企業，他們的稅率從6%下調至3%。一旦企業年銷售額超過50萬元，就會自動被稅務系統納入17%的征管範圍。

此前，已有經濟學家建議我國的消費稅應該從2010年占GDP比重的1.7%，提高到2.26%。國泰君安首席宏觀經濟研究員任澤平估計，通過調整消費稅的開征範圍，可彌補地方財政缺口甚至可達1萬億。

有註冊稅務師認為，絕不可以廣泛濫征消費稅，最佳方法是盡快合並國稅與地稅，最終實現機構精減。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

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