福彩又爆出醜聞了。為什麽說“又”呢？日前，“黃山福泰·VISTA莊園”成為媒體的寵兒。該莊園建築面積達1.4萬平米，為準五星級，小溪穿繞，內設觀石、徽雕與紅酒等7個主題餐廳，有在法國培訓十余年的西餐大廚服務。是某位富豪創辦的私人會所嗎？不是。是中國福彩發行管理中心的內部培訓基地，響當當的國字號。
福彩的宗旨不是“扶老、助殘、救孤、濟困”嗎？怎麽最後扶助的對象是自己？這些內部人優雅地品著頂級西餐時，心中是否有過一絲愧疚，覺得自己喝的是老殘孤困的血與淚？但道德譴責有什麽意義？內部人享受的特權與福利，是不合理的博彩規則一手賦予的。
在最好的情況下，福彩投資於內部培訓基地的錢來自彩票發行費，合規，但不合理。福彩發行費率如此之高，足令境外同行眼紅；再加上收支不透明，各種跑冒滴漏也就在所難免。
《國務院關於進一步規範彩票管理的通知》（國發[2001]35號）規定，彩票返獎率不得低於50%，彩票公益金不得低於35%，發行費不得高於15%。但據福彩中心《彩票資金是如何構成的》一文，在實際執行中，所有彩票遊戲的資金構成比例統一定為：返獎獎金占50%，彩票公益金占35%，彩票發行費占15%。
以同為樂透型彩票的香港六合彩對比。根據香港《博彩稅條例》，每期總投註額的25%撥作獎券博彩稅，15%撥作獎券基金（用於各項社會福利服務），6%為香港馬會獎券有限公司的傭金，余下的54%為獎金基金。
傭金即發行費。香港馬會僅取6%，還有賺頭。福彩中心拿走15%，比前者整整多出9個百分點，以數錢數到手抽筋來形容不為過。2012年，福彩銷售收入1765.3億，同比增16.9%，則福彩中心提取的發行費為264.8億。2014年上半年，福利銷售收入 985.01億，同比增15.5%，則福彩中心提取的發行費為147.8億。
千萬別把福彩中心不當壟斷央企。在中國經濟整體走弱的當下，實體經濟面臨著去產能、去庫存的漫漫長路，投資回報率一路走低，但福彩中心的生意不受任何影響，與印錢一樣高收益、無風險，並且享受16.9%與15.5%的高增長率，跑贏了GDP增長率，跑贏了CPI，甚至還跑贏了廣義貨幣供應量M2的增幅。國企的邏輯是“到我手里的錢花完了才是我自己的”，所以必定有做高成本的沖動，福彩上馬豪華培訓基地，不奇怪。
此外，福彩與體彩更大的問題在於：包括搖獎、領獎在內的整個流程均不透明。
2014年8月，體彩超級大樂透14090期一等獎開出60註追加頭獎，全部被山東一張彩票中得，獎金達4.97億，中獎者打扮成“米老鼠”去兌獎。2011與2012年，兩位“熊貓大俠”分別從浙江與四川領走了雙色球獎金5.65億和2.6億。
看來，中國官彩獨樹一幟，對大獎得主的個人信息與隱私嚴加保護，領先了發達國家幾條街。不過，如果大獎得主個人信息必須強制公開，會真有彩民躺在床上擔心中了大獎，親戚朋友會借錢、犯罪分子會覬覦，所以不買彩票了嗎？
大獎得主信息公開，至少有兩大好處。一是大獎得主現身說法，證明了搖獎的隨機性與公正性，降低了博彩機構內部人舞弊的幾率。懷疑者可以進行信息核查，讓不利於博彩機構的種種流言失去了滋生的空間。二是等於給博彩機構打一個效果絕佳的免費廣告，互聯網與移動互聯網時代講求事件營銷，大獎得主往領獎臺上一站，談幾句領獎感言，規劃大獎怎麽花，足以撩撥彩民的發財夢。
至於搖獎，更是發生過“雙色球搖獎畫面補拍事件”。2004年福彩雙色球2004009期，同時出現在電視屏幕中的兩個出球畫面竟然彼此矛盾，按照福彩中心事後通報的說法是“特寫畫面與全景畫面不一致”。雙色球2003002期也有類似問題。這是說，兩個畫面小球搖出的順序是一致的，但不同畫面的小球運動模式與靜止後的間隙不一致。
事後，中國福彩中心承認，由於發生了“技術故障”，畫中畫的特寫鏡頭是“開獎後工作人員制作的”。問題是，雙色球是從33個紅球中搖出6個，一次搖獎得到同樣順序和號碼6個紅球的概率為1/797448960。如果再考慮從16個藍球搖出1個特號，搖出同樣順序和號碼的7個球的概率為1/12759183360。搖獎一次的時間約為2分鐘。聰明的讀者算一算，如果搖獎是隨機的，需要幾千幾萬年才能補拍出來。
這個事件足以說明搖獎者具備操控搖獎結果的能力。
2009年，彩票管理條例起草人之一王薛紅說：“目前國內對於最為核心的內容，比如技術系統、搖獎設備、投註設備等安全性一直缺乏國家統一標準和第三方專業機構的檢測及認證。一旦有問題發生，各級彩票中心自身都無法證明其安全性。”
一言以蔽之，兩大官彩亟需適用合理透明的規則。只有這樣，官彩才不至於淪為內部人的盛宴。