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繼美國境內出現第一起伊波拉案例後，西班牙也傳出護士因照顧伊波拉患者染病的消息，美國總統歐巴馬更宣示加強機場警戒。種種情勢令疫情霎時升溫，而一旦伊波拉來襲，台灣的防疫體系將如何因應？

撰文‧ 蔡曜蓮、張佳婷

在西非延燒八個月之久的伊波拉（Ebola）疫情，九月底發生首起非洲外的案例，而且還是發生在世界經貿中心的美國，令人憂心會不會是山雨欲來的前兆——世界其他地區將淪陷？

相隔不到一周，歐巴馬宣示加強美國機場檢疫，十月七日西班牙就傳出護士因照顧伊波拉患者遭感染。死亡率約七成的伊波拉病毒，如果逼近亞洲、甚至台灣，我們的防疫體系有能力應付嗎？

就像災難片的開頭，都是一連串漫不經心的小事端，四十二歲的賴比瑞亞籍男子鄧肯，九月二十日前往美國德州探親，從賴比瑞亞機場離境時，在機場問卷上的「是否照顧過伊波拉患者」，他撒了小謊，勾選「否」，上飛機前一路通關量了三次體溫，都沒有測出異狀。鄧肯入境美國五天後，因發燒嘔吐前往就醫。護士知道他剛由非洲回來，做了初步抽血檢測，卻沒有針對伊波拉做任何篩檢，院方給了抗生素與止痛藥就讓他離開。直到美國疾病控制與預防中心介入時，已經是六天之後的事情。

一個謊言與醫護人員的缺乏警覺心，導致與鄧肯接觸的百餘人暴露在染病風險中。由於伊波拉病毒潛伏期為二到二十一日，其間沒有任何症狀，也不具傳染性，所以鄧肯能夠通過機場檢驗，同時不需要擔心病毒會因此散播出去。但伊波拉發病後，患者的體液即具感染力，舉凡性行為或病患的口水、汗水、排泄物及嘔吐物等直接或間接碰觸到他人的傷口、黏膜，都可能導致傳染；間接接觸病人用過的床單、衣物等，也可能成為感染原。

染病關鍵

間接接觸，摸水杯也中招其中，間接接觸是導致許多前往西非進行人道救援的醫護人員染病的關鍵。從電視上看到醫護人員都全身防護戒備，為何他們的感染率還是很高？

衛福部疾病管制署防疫醫師羅一鈞曾於非洲奈及利亞協助伊波拉防疫工作，他表示，當地醫護人手不足，工作量超載，加上天氣炎熱，醫護人員穿著防護衣一整天後，於脫衣過程疏於防範，因沾染到衣服上的病毒而遭受感染，「即使自己處處防範，也可能因為同事的不小心而染病；假使同事手上沾有防護衣上的病菌，你摸到他握過的水杯後進食或揉眼睛，都可能導致感染。」但對照非洲的醫療資源，美國防疫做得比較徹底。美國當局在鄧肯發病之後，立即展開追蹤工作，遭認定的可疑案例，包含鄧肯家屬與鄰居，大約五十人都已遭到居家隔離的禁令，直到十月十九日前，不得離開家門半步；鄧肯的公寓除全面消毒外，甚至有武警駐守，嚴防任何人靠近。

據︽新英格蘭醫學雜誌︾統計，伊波拉死亡率高達七成，而十年前SARS（嚴重急性呼吸道症候群）的死亡率也不過一成。雖然，依波拉要從美國擴散的機率不高，但是疾病管制署新興傳染病整備組組長楊靖慧表示，「相較美國的案例是由境外移入，西班牙受感染的護士是首位在戒護完善的院區內受到感染，其感染原因仍然不明，值得高度注意。」羅一鈞認同伊波拉病毒由美國傳播至台灣的機會不大，因為鄧肯病發後的追蹤隔離，已能有效阻止疫情擴散。只是任何災難疏失被稱為「疏失」，都是災難發生後的後見之明。

美國再怎麼應變迅速，都已經是鄧肯病發後一周的事，即使布下天羅地網，只要有漏網之魚，就可能使疫情加劇。假使台灣不幸發生首起病例，我們能像美國一樣應變嗎？

防疫難題

社會汙名化，病人不敢坦承對此，楊靖慧表示，「如果台灣像美國一樣有境外移入案例，只要及早發現，徹底隔離，就能有效控制疫情。」她進一步強調，「台灣醫界經歷過SARS洗禮後，已經訓練有素，發展出有效的應對方案。更何況和SARS透過飛沫、空氣傳染幾乎防不勝防相比，伊波拉病毒必須透過體液直接或間接接觸傳染，只要徹底做好隔離措施，疫情控制相對容易。」即使出現首例病患，防疫機制也能立即啟動，以台北為例，若有案例發生，可送往聯醫和平院區，其完備的醫療戒護，不會讓病患淪為人球。

不過，羅一鈞特別指出，目前防疫的困難點，「只要發現病人加以隔離，就不會有後續的傳播，但是現在的難題，是怎麼早期偵測到病人？」他觀察，「為什麼病人要害怕？因為人心和社會汙名，不知道坦白之後會受到什麼樣的對待，害怕拖累家人朋友，因此第一時間試圖隱瞞。」此外，研發疫苗也是防堵疫情的一道重要關卡，目前有數款疫苗在研發，臨床實驗尚未完成。治療伊波拉病毒的藥物中，進展最快的有兩款，分別為美國Mapp生技藥廠開發出的ZMapp，以及日本富士軟片的抗流感藥物，兩者皆於動物實驗有效，人體效力仍未明。

雖然伊波拉的傳染力不如SARS，但其高度死亡率引起全球矚目，民眾前往疫區旅遊，還是小心為上。

你一定要懂的

伊波拉病毒

起源

1976年在非洲薩伊北方城鎮爆發，目前病毒有五種類型，此次非洲流行的是薩伊型。

潛伏期

從2至21天不定。潛伏期期間不會傳染，病發後才有傳染力，疾病後期體內病毒量最高，傳染力最強。

症狀

嘔吐、腹瀉、休克等，五成以下的病人有出血症狀，目前死亡率七成。

傳染途徑

體液接觸傳染，病人的口水、汗水、血液、排泄物等都是感染原，一旦病人體液直接或間接接觸他人的傷口、黏膜等，都可能導致傳染。

醫療進展

目前有七款研發中的疫苗，進度最快者屬世界衛生組織旗下的兩款；相關治療藥物進展最快的也有兩款。

中南部爆發禽流感疫情，令人擔心再度出現Ｈ６Ｎ１由雞傳染人的病例，中央防疫單位農委會也再度被專家指責，恐有怠惰、隱匿疫情的嫌疑。台灣防疫工作究竟出了什麼問題？《今周刊》專訪台大獸醫學院榮譽教授賴秀穗來解惑。

撰文‧何欣潔

禽流感疫情再現，同時有Ｈ５Ｎ８、Ｈ５Ｎ２等多種病毒株，台灣西部幾乎淪陷疫區，累計超過一萬隻鴨鵝、十二萬隻病雞遭到撲殺，數字仍在持續攀升，疫情規模恐為歷年之最。

仿美日全額補助減少隱匿

《今周刊》特地專訪台大獸醫學院名譽教授賴秀穗，為讀者檢討政府防疫疏失、現有法規問題，並提醒消費者在疫情中應注意的事項；他建議政府應該參考美、日措施，一旦有禽流感疫情時，立刻隔離撲殺，並全額補償業者，才能避免隱匿，防止疫情擴散。賴秀穗是國內瘦肉精、狂牛症與禽流感等領域的權威。

《今周刊》問（以下簡稱問）：本次的疫情是否比往年更嚴重？是否有業者或防疫單位涉及隱匿問題？

賴秀穗答（以下簡稱答）：當然有比較嚴重。這次是一個新的病毒，一周內就擴散到西部各縣市，擴散速度快，也許還有更多縣市會淪陷。但以流行病學觀點而言，傳染速度不可能這麼快，應該已流行一段時間，很有可能是被人為隱匿到現在才通報。

問：政府的防疫工作為何總是發生隱匿問題？

答：疫情爆發這麼多次，防疫單位的態度總是很消極，身為資深的獸醫、防疫工作者，我看了心裡非常難過。像業者在一月一日通報鵝有異常，農委會竟然因為碰上元旦連假，在一月七日才去處理。連假難道沒有值班人員留守嗎？這根本就是心存僥倖。

過去幾年出現好多次：雞農因怕全場雞隻被撲殺，賠償不夠成本，又失去生財工具而隱匿，政府防疫單位為保住官位也在隱匿疫情。在官方、民間的不斷隱匿之下，高病原禽流感病毒已經在過去幾年散播各雞場，病毒也本土化。

問：與其他國家防疫工作相比，我們是否有需要改善的地方？接下來的防疫重點為何？

答：我常舉的例子，就是美國爆發Ｈ５Ｎ８禽流感疫情時，是某戶人家在庭院飼養的觀賞用鴨鵝染病，數量大概一百多隻，飼主一發現異常立刻通報，ＦＤＡ(美國食品暨藥品管理局)也馬上前往撲殺，疫情就被控制住。在美國，一旦有禽流感疫情時，不論高低性病原都要撲殺，對高病原禽流感的雞群，撲殺後全部銷毀，不可食用，低病原禽流感的雞隻立即隔離，並於短期內在指定的屠宰場宰殺。

落實ＳＯＰ預防疫情擴大

台灣也有ＳＯＰ，都已經詳細規定在《動物傳染病防治條例》當中，根本不需要再向國外取經，只要好好把它落實，就可以有效防疫！

台灣要修改的法規有一條，《動物傳染病防治條例》第四十條規定，罹患動物傳染病所撲殺之動物，依評價額五分之三以內補償之，銷毀之物件，依評價額二分之一以內補償之。只給部分補償，業者當然會隱匿疫情。政府應參考美、日措施，立刻隔離撲殺，並全額補償業者，才能防止疫情擴散。

農委會之前強力實施的禁宰活禽政策，雖遭到反彈，但現在站在防疫立場來看是正確的。只是電宰場的衛生要好好注意，不要變成另一個感染源。

問：這次疫情是否可能跟Ｈ６Ｎ１一樣，出現禽傳人的現象？一般消費者該如何防範？

答：目前這波禽流感病毒都還不會感染給人，一般民眾不需要太恐慌。但也是有可能像Ｈ６Ｎ１一樣，病毒變異，產生禽傳人現象，尤其抵抗力比較差的人，就有可能感染。像在中國已經出現一百多例Ｈ７Ｎ９禽傳人的案例，也令人很擔心已經出現人傳人的現象，只是中國的疫情都不透明，我們也無從得知。

一般消費者現在可盡量採購水洗蛋，若要在傳統市場買蛋，就將蛋殼洗乾淨再食用。雞鴨鵝的肉與蛋煮熟再吃。像打生蛋調味、喝蛋蜜汁這種飲食習慣，最近最好先暫停。

近年政府隱匿疫情重大案例疑似隱匿期間 疫情類型 隱匿情節2006~2012 H5N2 紀錄片導演李惠仁以《不能戳的祕密》踢爆農委會隱匿H5N2禽流感疫情長達6年，導致疫情擴散。

2012~2013 狂犬病 疾管局前副局長施文儀在臉書貼文痛批，農委會早在2012年5月便從鼬獾疑似檢出狂犬病陽性反應，卻隱匿到2013年7月才由媒體踢爆。

2014~2015 H5N8 2015年1月爆發H5N8疫情，由於擴散速度過快，不合常理，遭台大獸醫學院名譽教授賴秀穗質疑恐涉及隱匿疫情。

整理：何欣潔

去年高雄市登革熱疫情出現一萬五千餘例的史上新高，今年至九月底止，病例數約兩千兩百多例，已有改善。原來，高雄發展出一套對抗登革熱的SOP，今年起實施有所進展，值得借鏡。

高雄市衛生局大樓旁有一棟不起眼的矮房子，門前擺放多個大型魚缸，缸內培養著食蚊魚，隨時提供難以解決積水問題的大樓地下室使用。進入房子一樓，是個密閉的實驗室，一整面牆井然有序地排列十六個透明箱子，上面寫上登革熱高風險行政區的區名，箱內有數不清的蚊子飛舞著。

這些蚊子，就是從各行政區抓回來的幼蛹，養大成孑孓、成蚊之後，提供做抗藥性試驗。衛生局採購藥品前，研究人員會從這些箱內抓出各區的蚊子測試抗藥性，了解熱區（群聚疫情發生地）的藥效如何，才能確定是否買進或換其他藥品，同時也可確認噴藥業者是否認真執行噴藥工作。

這裡是高雄市二○○四年成立的病媒實驗室，也是地方政府中唯一一個，凸顯高雄與登革熱搏鬥二十年，情勢之險峻。

病毒不過冬

在蚊蟲活動力最差時噴藥

一四年高雄市登革熱疫情大爆發，病例數從前一年的七十一例，躥升到一四九九九例的新高。市政府記取教訓，發展出一套對抗登革熱的標準作業程序（SOP），一五年一月開始實施，今年至九月底止，病例數約兩千兩百多例，相對於台南一萬五千多例，高雄今年病例數明顯降下來。

高雄是怎麼做到的？魔鬼就藏在細節裡，高雄市政府從每個細節著手，去填補防疫漏洞。

「把登革熱視為每年都會發生的疫情，三百六十五天都在防疫，最重要是，不要讓病毒過冬！」去年擔任環保局局長的陳金德，今年一月上任副市長後，負責防治登革熱重任，秉持這項原則，他一改過去在疫情發生才防疫的作法，平時就開始一連串的防蚊大作戰。

高雄位處亞熱帶，雨量多、氣溫高，更是埃及斑蚊密度全台最高地區，與東南亞國家又往來密切（如觀光、外籍勞工及配偶），境外移入病例層出不窮，「高雄流行風險區是台南一．三倍，約八十萬戶。」防疫人員說。

「氣溫十八度以下，蚊子活動才趨緩，高雄要到十二月底一月初才有機會到十八度以下，去年低於十六度更只有四天。蚊子要產卵過冬，故十、十一月咬得凶，疫情 也是最高峰；蚊卵可以忍受半年乾燥不會死，一旦進入四、五月梅雨季，容器積水，蚊子恢復活躍，七、八月再移入外來病例，疫情就發生了，十月社區交叉感染可 能上升，通常到十一月底疫情才會反轉。」高雄市衛生局局長何啟功分析。

因此，高雄在冬天就展開防疫，趁蚊子活動力最差時進行室內噴藥，希望能一舉殲滅。

一月二十六日，衛生局五樓會議室人聲鼎沸，一百多位新進基層防疫人員、里長、社區志工等，正參加「登革熱社區衛教種子師資培訓」課程，他們忙著吸收防蚊資訊，通過測驗後，協助公部門推廣宣導防治。

萬人齊防疫

基層里鄰長成登革熱衛教種子

高雄市政府將防疫工作落實到里鄰，推出「深耕社區」計畫，各行政區組區指揮中心由區長負責，每里成立防治小組，里長、里幹事都要接受衛教培訓，回到里內辦夜間說明會。

今年五月之前，全高雄市每里都至少辦過一次，市府提供每里十萬元預算，噴灑藥品器具與茶水費都可報銷。「防治工作要生活化，把居家與環境清潔當成生活的一部分，光靠市政府噴藥開罰，無法有效防治。」陳金德強調。

其次，市府赴新加坡取經，今年起成立登革熱防治大隊，招考一百多人，一年一聘，隊長是環工博士，他們受訓後，每天背著防疫裝備四處巡查，從屋頂排水口、樹 洞到地下室，若蚊子密度在布氏指數三級以上，必須盡快加強防治工作；而對人口密集的高流行風險場域，如市場或公園，若查獲有疫情，會插上「登革熱警戒旗」 示警。

高雄還首創「登革熱民眾即時通App」，提供市民衛教與及時疫情資訊，另有「登革熱定位系統App」，連結上去就是防疫地圖，將曾發生孳生病媒蚊的地方列為熱點，提供防疫人員了解所在地個案予以列管。

就這樣，高市五百八十幾里，每里十人組成志工隊，加上所有清潔隊三千人，每周三進行登革熱防治，加上學校教師，高雄有一萬人以上投入防疫。

至於哪裡蚊子最多？何啟功分析，去年與今年高雄、台南疫情共同點是，第一例群聚點在人流大的地方，人會到處跑，加上環境髒亂，病媒蚊孳生，蚊子叮了帶原者或病人再叮咬他人，就造成流行。去年首例是前鎮漁港漁工境外移入，附近有廢棄魚池與重大工程，台南則是跳蚤市場。

「蚊子很聰明，你除掉一個點，牠仍會找其他點產卵，都市化加上暖化，最適合埃及斑蚊生存。」何啟功說。由於病媒蚊幼蟲孑孓喜歡在乾淨不流動的水生長，一周 不防治就會長蚊子，因此包括屋頂排水口、積水的地下室、水溝、空屋等，除了撒鹽噴藥，高市自去年起還首創排水溝引入海水計畫。

清查積水處

排水溝引入海水、重罰養孑孓工地

里鄰的防疫主要清除喜歡待在室內的埃及斑蚊，除此之外，高雄要求公家所屬單位，無論是市府、中央或事業機構，包括中油以及國有財產署所屬的空地與廢棄軍營等，都要提出改善計畫。

高市府就曾為了全市十六萬個中華電信的人手孔蓋嚴重積水，而與中華電信槓上，多次開罰中華電信遲未改善，市府甚至在行政院會告狀，逼得中華電信不得不在每 個人手孔蓋上加蓋。市府分析發現，由於去年容積獎勵截止，建商掀起搶建潮，全市施工建案將近四千處，加上八月氣爆案，全市積水面積擴大，在颱風與大雨之 後，各處坑坑洞洞就成為大型養蚊場。

於是高市採取重罰政策，要求新建地工地主任必須上過衛教課程才准開工，工地若被發現有孑孓就勒令停工，今年已有二、三十家曾被停工，起造人（建設公司老闆）還得去上衛教課程。

高市去年在疫區查獲孳生病媒蚊違規，依《傳染病防治法》裁處開罰二八四件，罰金約一七○萬元。市府還修訂自治條例，六月二日送行政院備查，希望賦予對空屋、老屋或廢棄市場孳生蚊蠅，造成疾病衛生汙染之虞者，可以強制拆除的法源，目前仍未獲通過。

工欲善其事，必先利其器。高雄在平日就購買噴藥機具與培訓有能力噴藥的人員，在疫情出現後立即噴藥。「年底預算通過就馬上找廠商做訓練準備著，夏天發生疫情趕快撲滅群聚點，就不易擴散。」何啟功說。

但在採購藥品前，仍須先經過詳盡的研究，此時，病媒實驗室就扮演重要角色。病情發生前要先測試哪種藥可殺死蚊子，疫情發生後，則將實驗室培養的蚊子放在蚊籠中，掛在噴藥的家戶隱密處，「測試噴藥後蚊子的擊昏率與致死率有多少，沒達到目標就不給廠商錢。」何啟功說。

光是今年，高雄耗費在登革熱防疫約一億八千萬元，經濟損失則無法估計。相較之下，中央政府編列登革熱防治經費今年只剩三千萬元，給去年疫情最嚴重的高雄更 只有八百萬元，「只能支應二十人、十個月的薪水，但錢不能只夠付薪水啊！」衛生局疫管處股長何惠彬說。若再比較新加坡人口是高雄二倍，但防疫人員是十倍， 編制內一千名，台灣投入登革熱防疫資源遠遠落後新加坡。

落後新加坡

台灣投入防疫資源仍顯不足

陳金德建議，登革熱已成全球快速傳人且感染人數最多的病媒傳染病，中央應設常態單位，效法新加坡，在環保署下設督查大隊，指揮北迴歸線以南縣市防疫。

在第一線防疫的何惠彬舉例，室內噴藥的熱噴槍，全台才二五○支，一支噴槍一個上午只能噴十五戶，大流行期會不夠。若平日中央能加強機具添置，並訓練農民與後備軍人噴藥技術，給予證照，需要時才找得到人力物力。

「高雄與台南至今孳生源的清除仍不徹底，是很嚴重的問題。」台大公共衛生學院助理教授蔡坤龍指出，執行噴藥的廠商，有許多人專業訓練不足，需要政府加強監督，但《政府採購法》中的最低標限制，卻是讓廠商壓低成本、找不具專業人力的最大考量，值得政府反思。

中秋節人口移動加上杜鵑颱風來襲，高雄防疫人員對於疫情發展仍戒慎恐懼。而高雄防疫模式若能推廣，以制「敵」機先，或可降低疫情擴散風險，行政院應再加把勁了。

分區研究

研究人員將從高風險行政區抓回幼蛹所培養的蚊子吸出來，進行抗藥試驗。

防蚊測試

防疫人員測試各種防蚊用品效果。

樣本培殖

以培養皿養孑孓，做抗藥性試驗。

生物防治

衛生局養孔雀魚與大肚魚等食蚊魚，無法移除的積水點可以施放。

布氏指數小辭典

布氏指數代表登革熱病媒蚊幼蟲期數量，三級以上就是紅燈警戒區。

高市府將曾孳生病媒蚊的地方列管，製成防疫地圖，放在App上供防疫人員查看。

高雄對抗登革熱20年，今年起成立專責的防治大隊，每天都在防疫。

高雄「抗蚊」 全體總動員

平時

每二周召開防治協調會報

病媒蚊監測，工地、家戶孳生源普查列管複查，積水施放食蚊魚

落實孳生源清除，一里一日清

社區動員，1999髒亂通報，推廣容器減量，小規模多場次社區衛教

醫院、診所、學校發燒監測

疫情發生後

發生地區環境大掃蕩，徹底清除髒亂環境與孳生源，降低病媒蚊密度，遏止疫情擴散蔓延；其他地區地毯式孳生源清除

捕捉成蚊及病媒蚊密度調查

擴大疫情調查

人口密集場域出現疫情升警戒旗

衛教宣導、區域聯防

撰文 / 郭淑媛

流感病毒大鬧全台灣大小醫院，成為繼二○○九年H1N1流感疫情以來，最嚴峻的一年；若從數字來看，接種疫苗人數嚴重偏低，是「病毒變異」之外，疫情快速惡化的重要原因。

疑似流感的病患做快篩，十個有九個都是陽性，真的很嚴重。」一位敏盛醫院的急診主治醫師這麼說。他坦言，平常醫院的急診室不會如此擁擠，但這回塞爆的場面卻是從過年前持續到現在。急診室內的病患家屬也抱怨：「要推床沒推床，要輪椅也沒輪椅，只能坐在地上。」這樣擁擠的場景非敏盛醫院所獨有，近來，全台灣只要稍具知名度的醫院，急診室幾乎都是塞爆狀態；攻陷各大醫院的凶手，是民眾再熟悉不過的「H1N1流感病毒」。

關鍵因素：

病毒變異加上氣候異常

它闖下多大的禍？據疾病管制署至三月一日統計，總計一一○九名流感併發重症確定病例，創近年同期重症人數新高，其中有八十四人死亡。

為何如此嚴重？林口長庚大學醫學系兒科特聘教授林奏延說，今年H1N1病毒變異，造成疫苗保護力減弱。除病毒變異之外，台大醫院小兒部主任黃立民指出，過去三、四年流感疫情都不嚴重，導致民眾抗體不足，當流感一來就擋不住；另方面，今年低溫來得比較晚，又碰到過年後開學和國際旅遊旺季，人來人往，增加病毒傳播機會。

病毒變異、氣候異常，這兩個讓H1N1流感病毒肆虐的關鍵因素，都不是人力可控；但，這意味台灣在面對疫情上只能「聽天由命」嗎？情況並非如此，台灣疫苗推動協會名譽理事黃富源說，「對抗流感，打疫苗是最好的方法。」而若從數字來看，台灣接種疫苗程度，遠遠不及格。

黃立民表示，根據研究在一個區域中，若要有效防止流行病疫情擴散，疫苗接種人數須達到境內全人口的三成；換言之，三成就是一個象徵六十分的及格門檻。

以台灣二三五○萬人口來計算，「及格」的接種疫苗人數約是七百萬人左右。然而，從今年公費及自費流感疫苗的使用量推算，國內目前大約三百五十萬人接種，僅是「及格水準」的一半。

積極作法：

放寬施打適用年齡族群

黃立民並指出，接種疫苗除了可減少重症的發生，也可減少病毒傳播的效率，是世界衛生組織建議的防疫方法。他進一步分析，流感疫苗由兩種A型病毒和一種B型病毒組成，世界衛生組織每年二月會針對可能流行的病毒，進行疫苗病毒株的組成調整，但不可能全部猜錯，而就算流感病毒突變，還是有保護力，也能降低傳染力，不會完全沒用。

這一輪讓全台醫院急診室爆滿、學校停課頻傳的流感疫情，帶給台灣最重要的一堂課，即必須拉高疫苗接種人數。有醫師建議，「尤其是在好一陣子沒有流行以後，民眾抗體不足，政府更要在流感季來臨前，推廣疫苗接種。」黃立民則說，「更積極的態度，是每年接種人數都要提高。」鑑於今年流感疫情嚴重，疾管署已研議自十月起，擴大公費流感疫苗適用對象，從現行六十五歲以上放寬到五十到六十四歲族群，預估接種疫苗人數可因此增加至五一二萬人。不過，這個人數距離「及格」水準仍有一段距離，政府還得多加把勁。

對抗流感照過來！

——流感疫苗Q＆A

Q為什麼打了疫苗，還是會得到流感？

A流感疫苗是當年最可能流行的３種病毒型別，若當年流行的病毒型非疫苗所選的３種，或是病毒突變，民眾還是可能會得到流感。

Q哪些人不適合接種疫苗？

A

●已知對「蛋」之蛋白質有嚴重過敏者●已知對疫苗的成分有過敏者●過去注射曾發生嚴重不良反應者資料來源：疾病管制署、台大醫院小兒部主任黃立民

撰文 / 林思宇

國家蚊媒傳染病防治研究中心揭牌，建起新政府防疫橋樑。 幕後功臣是行政院政務委員鐘嘉德， 「努力做好每一件事」的堅持，讓他短時間內交出好成績。

「世界衛生組織（WHO）認為登革熱不會消失掉……台灣資料在這裡，從一八七三年就有了……，我去了解登革熱後，發現事情很嚴重，目前沒有有效治療藥物和疫苗，只能靠切斷傳染途徑。問題病媒蚊防治，台灣投入不多，且很多是錯誤觀念……。」科技人 轉戰醫療衛生事務行政院政務委員鐘嘉德二月一日才接手防疫政策，四月八日在《今周刊》採訪時，就像防疫專家一樣娓娓道來。

若是專業感染科醫師，一點都不讓人驚訝，但卻出自從來沒碰過醫療事務的五十五歲科技人之口，就值得探究了。

鐘嘉德是誰？科技界都知道，他致力推動台灣4G、5G和物聯網等發展，曾經做過行政院數位匯流專案小組、科技會報辦公室的執行祕書，但未曾參與醫療衛生事務。

人生就是那麼偶然，一月十六日總統選舉執政黨落敗，行政院院長毛治國請辭，由當時的副院長張善政扶正組閣，而時任科技政委的顏鴻森因為借調期滿回到學校，一月底張善政找上鐘嘉德，強調他是唯一繼任人選，因為本身為台灣大學電機系教授的鐘嘉德，擔任多年科技政委的智囊，對科技政委的工作就只差沒有決策權而已，故是「最佳」人選。

畢竟，看守內閣任期只有三個月又十九天，鮮有人願意入閣；再者，科技是非常專業的領域，新手上路再厲害也要兩、三個月的「學習期」，等到了解狀況後卻要交接了。

儘管自認是「過渡」型政委，但他始終秉持與張善政一樣的「堅守崗位、為所當為、攜手同心、航向未來」十六字箴言，努力做好每一件現在能做的事，期望為新政府鋪好路，以免一上台就百廢待舉。雖然政委是鐘嘉德「這輩子薪水最少」的工作，但他認真投入的程度有過之而無不及，家住桃園的他，每天早上搭第一班高鐵北上，再走路到行政院上班，晚上都忙到八點半才回家，甚至到半夜還在用電子郵件溝通事情。這也難怪在行政院工作多年的官員，對鐘嘉德的印象是「對院長交辦的工作都『使命必達』。」鐘嘉德萬萬沒想到，上任後，首要任務不是最專精的科技，而自己完全不懂的醫療衛生，才是當務之急。二月四日，台南市長賴清德到行政院建請針對茲卡病毒或登革熱，成立國家級防治中心。短短五天，鐘嘉德迅速消化幕僚提供的資料，確定現階段最主要事情之一是籌設國家級病媒蚊防治專責機構，以免新政府五二○上任後，馬上就要對蚊子宣戰，屆時鐵定來不及。

接著雖然是春節假期，幕僚們仍舊協助準備相關資料，鐘嘉德也加緊用功，收假後計畫就加速進行；他還到處找人請教，包括台大公共衛生學系教授金傳春、前中央健康保險局總經理張鴻仁、現任立委陳宜民等，都是他的「老師」。

拚效率 協調意見親自出馬協調過程中，雖然有很多阻力，例如設置地點喬不定、學者意見分歧等，鐘嘉德都親自解決，而不是透過幕僚溝通，以期加速政策的推動。

陳宜民就說，雖然鐘嘉德是學電機，但協調能力一流，如研究中心設置地點，原本只要設在台南，但高雄長期登革熱病患數偏多，他積極爭取設在高雄，鐘嘉德也願意協調。

也因為這樣的拚勁，鐘嘉德在短短兩個月不到的時間，已經成立專家工作團隊，完成最基礎的「國家蚊媒傳染病防治研究中心」，在四月二十二日揭牌，目前任務編組在國家衛生研究院下，地點暫時設在位於台南的衛生福利部疾病管制署南區管制中心，以及高雄市衛生局和環保局樓上。

未來中長程計畫是成立國家級專責單位，有一百名專責人員，每年經費編列約三到四億元，成為國家防疫堅強後盾。這將由新政府決定，但他會先把各形態優劣點分析好。

萬事起頭難，鐘嘉德想盡辦法幫新政府鋪好對抗蚊子的路，會不會怕功勞被新政府搶走？鐘嘉德回應說：「這有什麼關係？很多事情都不是一個人能完成，是一個團隊才能完成，成功不必在我。」行政院科技會報辦公室生衛醫農組主任林治華說，鐘嘉德是以大局為重的人。

蚊子沒有藍綠，防疫如同作戰，不能因為政黨輪替而停擺，幸好有個「認命」的執行者默默搭好防疫橋樑，讓新政府未來面對疫情能更從容。

撰文 / 林思宇