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曾被點名變相舉債72億 邵陽市清理隱性債務

繼審計署披露邵陽市政府變相舉債72.33億元之後,邵陽市政府公布了防範化解政府性債務風險的組合拳。

2017年8月至11月,邵陽市融資平臺公司邵陽市城市建設投資經營集團有限公司通過利用政府道路管網等公益性資產開展融資租賃、發行中期票據等方式,從銀行、信托投資公司和融資租賃公司等機構舉債72.33億元,主要用於償還到期債務和市政基礎設施建設。這一行為被審計署作為地方變相舉債形成隱性債務的案例而公布,引起社會廣泛關註。

近日邵陽市政府官網公布的一篇《 “防、控、化、改、轉”—— 邵陽全力打好防範化解政府性債務風險攻堅戰》文章,間接回應了地方應對變相舉債的舉措。

上述文章在談到如何清理隱性債務時稱,對非銀行類金融機構債務,特別是信托和融資租賃,積極和金融機構洽談,能提前還款盡量提前還款;不能提前償還的,則協商將利息降至基準利率;對銀行貸款,抓緊與銀行對接,力爭將利息降至基準利率。開展土地出讓收入和閑置土地專項清理,全面清繳各類企業特別是房地產企業欠繳、少繳、緩繳的土地出讓金,盤活土地資源,有序推進閑置土地變現,提高償債能力。對有政府性債務的單位擁有的閑置土地,無條件收回。歸集、處置國有資產,收入專項用於償還存量債務。

第一財經記者發現,從目前已經公布的地方政府化解隱性債務風險舉措來看,一般都采取提前還款或降低借款利息。比如去年財政部公布的重慶市黔江區財政局出具承諾函,幫助黔江區建設投資(集團)有限公司向貴州中黔金融資產交易中心融資0.55億元。最終經黔江區財政局與貴州中黔資產交易中心協商,撤回黔江區財政局出具的承諾協調資金支付融資產品本息的《協助協調函》,並提前兌付本金及收益。

邵陽市政府稱,將加強與金融機構溝通協商,通過市場化、法治化方式,妥善收回擔保函、承諾函等。充分利用好純企業性質的融資擔保公司——邵陽城建融資擔保有限責任公司,爭取更改銀行授信審批,提前償付借款,以及列入財政中長期支出規劃,確保限期整改到位。

第一財經記者發現,包括邵陽市在內的絕大多數被公開披露的違法違規舉債的地方政府,仍然通過地方融資平臺公司來舉債,而這早就被明令禁止,財政部此前多次重申地方政府融資平臺公司被剝離政府融資職能。

邵陽市政府在上述文章公開表示,將市本級現有7家平臺公司撤並成3家;各縣平臺公司不得超過2家,並於10月份提前完成整合。整合後的平臺公司,不做任何一個無收益的項目,不再承擔政府投資職能。

邵陽市政府稱,通過一個多月努力,目前已取得了初步成效:市本級停緩調撤項目投資193.6億元,減少可能的新增債務220億元以上;核減存量或有債務66億元;整改到位違規舉債11.12億元。

為了嚴控新增債務,邵陽市堅決實施“三個一律”:即2017年7月14日以後舉債建設的項目,一律停建;業務技術用房,一律停建;已經在建的項目,一律不得超概算。

另外當地的工程項目領域實施“三個全面叫停”,即全面叫停政府回購,全面叫停政府購買服務,全面叫停不規範的PPP項目。

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