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非典型政治奇葩 不太綠的英全體制上路 勝出關鍵》這組搭檔的互動 有哥兒們的默契

2016-03-21  TWM

十六年來,扁馬兩任總統總共換過十一次閣揆,有將近八成的閣揆是政治任命, 「重政治,輕財經」導致經濟跌入失落的十六年。蔡英文找來林全組閣,重啟財經引擎。 這兩位被稱為「非典型的政治奇葩」,正舉步邁向艱難的國政挑戰。

在蔡英文家的冰箱,有一整排ZERO的可口可樂。那是為林全來家中開會特別準備的。蔡英文對幕僚一向貼心,尤其是與她有長達十六年革命情感的林全。

「蘇院長打電話來慰留講了二十分鐘,陳總統也撥電話說了四十分鐘,副院長蔡英文講了一個小時,她當副閣揆,我還是沒幫上忙,我只能說,未來有機會對她『銜環以報』。」二○○六年林全請辭財長位置,講出了這一段他與蔡英文的深厚交情。

關鍵角色》無黨籍身分,對黨派保持距離感十年後,他果然碰到「銜環以報」的抉擇。蔡英文幾度勸說後,林全終於點頭接下新政府首任閣揆。

「我們的年紀相同,返國的時間也一樣,她在政大教書時(法律系副教授),發表關於世界貿易組織(WTO)的研究,我就注意到她了。」林全當時也在政大政治財稅系教書,兩人並未在校園碰過。直到二○○○年陳水扁政府執政,擔任陸委會主委的蔡英文與主計長林全,不管是行政院院會或是立法院質詢,皆是比鄰而坐的夥伴。

口條清晰、腦袋精明、學術專業,敢與總統抗爭,敢向民進黨的縣市長說不,兩人有時候連推眼鏡的手勢,都同一模樣,外界直接套上扁政府的「金童玉女」。

「兩人是非典型的綠營人士,是政治山頭夾縫中,開出的政壇奇葩。」一位扁政府的幕僚觀察,二○○○年陳水扁首次執政時,兩人皆是無黨籍身分入閣,蔡英文直到○四年出任不分區立委才入黨,林全至今始終保持無黨籍,兩人對黨派刻意保持的距離感,與草莽起家的民進黨確實格格不入;但兩人卻在民進黨重新執政的過程中,扮演關鍵的起重機角色。

「首任閣揆唐飛是因為朝小野大,陳水扁為拉攏國民黨,鋪陳全民政府格局之外,其餘六任閣揆,幾乎都是縣市長出身的地方山頭。」民進黨人士分析:「打天下後治天下,讓派系天王在行政體系中操兵,相互競爭,這是扁政府的用人布局。」對症下藥》有財經背景,挑戰失落的十六年馬英九執政八年,因為是全面執政,除了吳敦義,其他都從副院長位置升上來。政壇人士分析:「保守、安全,官僚為先,是馬英九的用人哲學,這樣的內閣團隊缺乏戰鬥力,沒有開創性的格局。」「蔡英文挑林全組閣,是因為她知道要面對是什麼樣的局勢,那就是經濟優先。」 國安會前祕書長邱義仁一語道出,新政府要面臨的首要挑戰。

不管是扁政府的競爭牌或是馬英九的安定牌,這兩位總統的閣揆耗損率極高,攤開兩人十六年換了十一次閣揆,將近八成的任期平均只有一.五年(附表)。

如果這是一家公司的CEO,業績怎麼可能會好?何況這十六年,台灣歷經中國崛起、科技泡沫、金融海嘯等外在衝擊,閣揆替換猶如走馬燈,施政失焦、難以貫徹,也導致台灣墜入失落的十六年。

「社會關係單純、抗壓性強、派系中立」國安會前祕書長丁渝洲點出林全的三大人格特質,他認為,林全的高專業與少見的道德勇氣,非常適合擔任閣揆。

「不管總統是哪一種治國風格,行政院院長是總統的幕僚長,默契很重要。這一點蔡英文與林全絕對沒問題。」民進黨黨務主管觀察,蔡英文目前倚賴的雙全(林全與蘇嘉全)互動頻率就截然不同。

蔡英文開會罵人時,蘇嘉全馬上會講:「是的,主席,我們會改善……。」林全則會等主席一頓脾氣過後緩頰:「我知道你不滿意,但事情不是這樣……。」兩人互動比較像哥兒們,不像長官部屬。

感情超麻吉,雖然蔡英文與林全這組搭檔,默契十足,但互補性呢?

棋盤布局》補強政治力,找林錫耀任副閣揆「身為領袖,政治力一定要大於政策力。」邱義仁提出他的觀察。

英全兩人的政策論述很強,而政治力操作還有學習空間。但邱義仁也強調,「小英擔任黨主席這八年,政治學分,突飛猛進。」五二○就職前,小英主席一連三次出手,招招到位。一、消弭派系山頭,收編國會議長選情;二、總統兼任黨主席,讓黨政腳步趨同;三、銜接人才斷層,讓智庫的林全組閣,並安排政治力強的林錫耀出任副閣揆,彌補林全的政治力。這三次人事布局,都可以看出蔡英文的政治棋盤,越下越熟練。

今年是民進黨創黨三十周年,人民給了第二次執政機會。改由不太綠的「英全體制」上路,他們挾著全面執政的優勢,也面臨國政積弱的頹勢。一個舊權力的解體,一個新世代的崛起,英全體制要面對的處境,猶如狄更斯筆下的《雙城記》:「這是一個黑暗的年代,也是一個光明的年代」。

撰文 / 陳玉華

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深入評析英全新政走向 營收逾兆「董座們」 八個經濟預言

2016-05-30 TCW

本刊面訪科技、傳產、金融界指標企業負責人,就台灣經濟前景,以第一人稱分享他們的看法。

科技業巨頭:分配重於成長,這傾向沒什麼不好我相信蔡英文是穩健型的,因為她是談判出身的,李登輝在國民黨任內(時),她就管國家安全,她是(從)經貿角度管國家安全,甚至在辜振甫談判的時候,她都還是在旁邊。

預言1:看兩岸關係》蔡英文會四平八穩,惹事的不會是她她的個性大家一看就知道,在謹慎這一部分跟阿扁有很大的不一樣,阿扁是衝撞,他是搞文化大革命、紅衛兵那種,一開始他是少數當選,趁著分裂當選,他要凝聚,拚命搞這種東西。

我對蔡英文有信心很多,(兩岸)不是不會有事,不會是蔡英文惹的事,一定是對岸最先有事情嘛,她會四平八穩,我們這邊很謹慎、自我節制的話,同情妳的聲音,或是妳在理直氣壯的程度上會好很多。

預言2:看社會安定》走中間偏左路線,要想那個「中間」(《商業周刊》問:新政府會重分配重於成長,對高所得者不利嗎?)這樣的傾向沒有什麼不好,因為長期台灣如果太右傾,社會會動盪不安。(問:那資金不會外逃嗎?)資金外逃,要逃去哪裡呢?現在外逃有那麼容易?有人想逃到新加坡,發現新加坡稅更重,想逃到加拿大,發現加拿大稅更重,現在全世界政府也都聯手在打這個東西啊。

維繫社會脈動最minimum(最基本)的東西,政府要自己去拿捏,多餘的,管他的。遺贈稅降得太快,步伐太大,錢會統統栘回來,全世界都一樣,房地產只高局漲的話,都會造成社會動盪不安。

台灣的稅制太偏向表面的正義,(個人所得稅最高稅率)四五%,too much(太多),那你遺贈稅又這麼高,所得稅已經繳了四五%,遺贈稅又這麼高,這是「扒兩層皮」,是不對的稅制。反而那種(證券交易),賺了一億,繳不到一%,〇.三%的交易稅而已,房地產漲,只需要繳土地增值稅,那欵阿捏(台語:怎麼會這樣)?

我相信,她(蔡英文)在結構性上不會跟財閥財團掛鉤,領導人的高度,本來就該要有這種毅力,我相信她有,因民進黨在最困頓的時候,百病叢生,因阿扁的關係,聲望跌到谷底,黨內牛鬼蛇神,她跟林全一樣,都不是很熱心黨務的,她一開始根本不是黨員,林全到現在也還不是。所以我說「中間偏左」,不要只想著「左」,還要想「那個中間」 台灣真的很笨嗎?只是被那個「左」跟「右」搞笨了!

預言3

看經濟轉型》搞一點進口替代,經濟就會起來比如說問經濟政策,不要再問電子業了,就搞一點進口替代,經濟都會起來。你去五分埔,貴的(商品)來自韓國,便宜的來自廣東:去看看醫療健保花多少錢,內需的醫療健保就一兆(新)台幣,裡面有一些東西一定不是進口,護士醫生,人力一定是內需,有多少儀器、設備、醫藥,你說這種東西要不要發展?當然要啊。

好萊塢的產值比整個電腦業都高,整個筆電加桌機產值可能都不到一千億美元,好萊塢直接產值一干五百億美元,帶動周邊聽說達到四千五百億美元。(台灣)電視、電影你都在看別人的,你不能自己拍嗎?你都在流失外匯給愛奇藝、Netflix(網飛),你自己電視台廣告收入越來越低。

不要老是講李國鼎、孫運璿年代留給台灣人的禮物,你就坐在那邊吃老本。你自己從出生,到最後需要什麼東西,那個就是產業,你盤點盤點,哪些我們可以做,(哪些)進口其實可以去替代。政府官員沒有能力思考嗎?事實上有能力思考的也被罵笨了。

博產業大老:五大產業,可能變五大「慘」業

口述整理·張舒婷

預言 4

看房市前景》有行無市,打七折才成交政府房地合一稅(稅金)那麼高,以前有錢人的太太,喜歡買幾個預售或蓋好的房子,比先生還賺得多,現在誰敢去做這個?光是稅金就繳死了,現在有行無市,賣不出去。

現在很多買房子的人,他不是跟你出價,而是這樣:你賣一坪一百萬(元),我的預算是七十萬,那我等你,留個電話給你。(對賣的人來說)先賣一戶,七十萬也好。

你們可以到台中、高雄去看一下,像是高雄最貴的美術館那邊,看一些新豪宅,晚上天黑以後去,去看那幾棟有多少燈,去算一下。晚上我去算(其中一棟),五個燈!整棟幾百戶只有五戶,光是坐電梯你都嚇死了,你敢住嗎?

現在(實價課稅)其實已經算實施了,(前任財政部長)張盛和有一句話,「先求有再求好」,因為求奸的時候,社會反彈力量很大,所以先弄一個簡單的,再慢慢補強,最後再靠解釋令,靠公務員來解釋說「這個不行」、「那個不行」。他們把法令弄得模模糊糊,匆忙在立法院通過,最後再自己解釋,我們公務員的power(權力)就是這樣來的。

(談股市)光是把證所稅拿掉,你沒發現成交量都還是沒起來嗎?稅、交易制度,整個都要一起改才行。資本市場是看什麼地方成本最低、風險最低、外匯最沒有管制,要有國際的比較利益,人只有兩腳,錢是什麼腳都有。

稅制不解決,資本市場不可能起來。稅制是要和其他國家比較,台灣運氣不好,location(地點)在全世界最想吸引外人投資的地方,香港、新加坡都在附近,大陸也一樣。偏偏台灣所得稅最高四五%(股利所得納入綜合所得課稅),香港所得稅最高也不過一七%。

台灣是你到銀行領五十萬元(的等值外幣)都要登記、報中央銀行,老先生(指央行總裁彭淮南)管得多厲害啊!管那個幹嘛?現在電腦匯錢到哪個帳號都會記錄,除了國際洗錢的相關規定之外,其他的根本都不要管。

看五大產業》國防沒機會,精密機械較有空間你說五大產業,不必用生產的「產」,用悽慘的「慘」就好了。

之前政府喊說要成立一個主權基金、國家級投資機構,成立這個幹嘛?如果要聚焦在五大產業,應該是有哪一種產業,我們技術突破不了,你就去買那種技術給我們的廠商,因為廠商不可能花三億、五億元去買技術,談研究又太慢,只有靠政府出面去買下升級、創新非要不可的技術,特別是國防,一定要靠政府談判,不是民間可以直接買東西進來。政府喊那麼大聲,但要從哪裡拿(錢)出來?

生技,現在已經沒人敢支持了。綠能,投資後要看到效果很慢。現在只有精密機械比較有空間,因為機器人剛開始紅,但台灣到底有沒有那個能耐,去做出那麼節省勞力又精密度夠的?因為台灣很多是組裝,組裝的東西要用機器人是不太可能的,組裝的東西都要靠人。

國防,我看也沒機會。台灣每一種東西只要一百台、兩百台就夠了,開發費用不得了,台灣是很會做模具,但系統和關鍵零組件,都要美國幫忙,一個飛機扣掉引擎,還剩多少錢?很多轟炸設備都要跟國外買,一套一套買來裝的。做軍事工業,一定要大國同意,除非美國要讓你做,但美國會說,我這邊就有一套,可以直接賣給你。

預言 6

看南向政策》要從業者身上找答案,不是智庫身上不是政府拿一支槍亂打「新南向」就好,你要知道人家缺什麼?我舉個最簡單的菲律賓衛生紙品質非常差又很貴,台灣做衛生紙的公司就可以去設廠,大規模做啊!菲律賓很長,你工廠不能只集中在呂宋島,南部也要去設。但新政府是不是這麼了解現實狀況?是不是從業者身上找答案?還是從智庫學者(身上)去找答案?

政府沒有一個人會做生意,叫林全去開一家公司,我看三天就倒了,可能連三點半都不會跑。

如果業者建議的路你偏偏不走,結果每次都是官僚體系建議的,或他們自己想像的,等到他們回頭了,時間差又不一樣了。

金融業董座:我賭蔡英文不會再當羅賓漢

口述整理.張舒婷

預言 7

看股市行情》未來一年變化不大,企業活力仍在過去的施政,不管是對資本市場、股利所得課重稅、課富人稅、課奢侈稅,對少數社會菁英課重稅,有讓年輕人更多收入、更多機會嗎?馬總統這幾年課少數成功菁英的稅,短線的討好群眾,蔡英文如果認為這是教訓,那我怎麼能去懷疑她還會做一樣的事情?台股怎麼會跌?

未來一年股市變化不會太大,台灣儲蓄率還是高,企業的活力還是存在。如果人民要的不是公平正義,而是給年輕人更多有尊嚴的工作機會,年輕人荷包增加,消費就會增加,稅收就會增加,股市自然就會好。

我認為蔡英文至少不會像(過去總統)陳水扁這麼貪,也不會像馬英九這麼笨,光是這雨點,就已經夠了。

從她(五二〇)演講,講的是增加年輕人收入和機會,還有年金制度,這目標是正確的,那怎樣完成這個目標?去找出什麼人可創造年輕人工作機會,鼓勵他們,一個人可以創造一百個工作機會,給他一些獎勵;創造一千個工作機會的,再給更多獎勵。

馬政府實施公平正義這麼久,張盛和部長自稱羅賓漢,但羅賓漢絕對沒有解決收入增加這件事情。過去一年半,(台北下市長)柯文哲也製造公平正義,打五大弊案,蔡英文看了馬英九、柯文哲的例子,這能增加年輕人的工作和收入?她還要繼續做下去?我賭蔡英文不會再當羅賓漢,只顧追求公平正義,他們有學習教訓了。

預言 8

看陸客降溫》趁人變少,把觀光設施做更好(兩岸關係)我認為會持平,就是維持現狀。習近平也說過,他是泱泱大國,為什麼台灣的商人一定要說他會打壓台灣?

如果我們的鄰居真的是這種國家,我們應該想清楚,男兒當自強,一個國家突然對人民說「不要去台灣玩」,然後陸客就減少,你覺得這樣的生意基礎,是穩固的嗎?

至於陸客來不來,如果是我,會好好做好自己,把觀光設施做好,用謙卑的心態等待你,趁人變少時,把故宮整理得更好。如果過了五年,陸客還是不來,那我們就坦然接受吧!重點是我們要讓自己越來越好。

撰文者趙維孝、張舒婷

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