紫金矿业水污染波及下游 广东多部门启动应急机制

煤炭應急儲備不尷不尬

http://magazine.caing.com/chargeFullNews.jsp?id=100249010&time=2011-04-16&cl=115&page=all

　　國家煤炭應急儲備方案在經過多年討論後終於啟動，卻在實施的第一年，就遭遇了尷尬。

　　每逢夏冬兩季，「跑煤」就成為許多電廠的第一要務，有些電廠的管理人員幾乎傾巢出動採購電煤。即使這樣，很多時候依然解決不了電煤緊張。為此，許多電廠，尤其是南方電廠多次上書，希望國家建立煤炭儲備機制，以緩解電煤的季節性瓶頸。

　　2月24日，國家發改委在北京召開了國家煤炭應急儲備工作會議，部署了第一批國家煤炭儲備工作計劃，確定2011年第一批國家煤炭應急儲備計劃 為500萬噸，爭取在5月底完成第一批實物儲備。根據國家煤炭應急儲備方案（下稱方案），神華等10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣 州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業，成為國家第一批應急煤炭儲備點。

　　此方案主要由國家發改委經濟運行調節局、固定資產投資司與財政部經濟建設司牽頭，意在通過建立國家煤炭應急儲備，緩解高峰時的供需矛盾，同時預防各類天災或突發事件。

　　「工作已經開始了，但是目前的儲備方式對於緩解高峰時期的電煤緊張僅僅是杯水車薪。」進入試點的一家南方電廠燃料部負責人在接受財新《新世紀》記者採訪時介紹說，「目前需要我們儲備的煤炭量僅夠用三天。」

　　煤炭應急儲備計劃是否有助於緩和或解決電煤緊張，參與企業能否找到好的盈利模式，避免最後成為國家財政的長期包袱，這都是該計劃面臨的考驗。

補貼方案勝出

　　早在2003年底，中國煤炭工業協會就曾經建議國家盡快建立煤炭資源戰略儲備制度。由於技術不成熟，這一計劃遲遲未能實現。直到2008年，南方五省遭受突如其來的雨雪冰凍災害，造成煤荒問題集中爆發，相關部門加快了煤炭儲備體系的研究步伐。

　　也是在2008年雪災過後，國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡開始思考並著手研究煤炭儲備體系。2009年5月完成了草案，6月正式上報國務院。錢平凡專注於煤炭行業已有數十年。

　　「當時研究煤炭儲備體系，國家發改委和煤炭運銷協會都參與了。」錢平凡接受財新《新世紀》記者採訪時表示。錢平凡提出的方案是：借助數字化配煤系統，實施供應鏈管理的煤炭儲備體系。在這套方案中，有兩點尤為重要：一是配煤，二是供應鏈管理。

　　配煤，是將不同熱量的煤調配到一起，達到電廠所需要的不同熱量值再提供給電廠。而且，要保證儲備量在30天-60天，每天都要流動，保證煤質新鮮。供應鏈管理，是將煤電雙方的買賣關係變成由第三方進行服務，提供一個信息服務平台。

　　「當時設想的煤炭儲備體系和目前出台的並不一樣。」錢平凡表示，配煤和供應鏈管理都能增加煤炭儲備基地的附加值，有很好的盈利性，因此無需國家 投資，可以是完全的市場行為。「從目前出台的方案看，儲備基地僅僅承擔了簡單的煤炭進出，是一個中轉站。雖然可以實現戰略儲備的功能，但增加了運行成本， 也很難形成盈利。」

　　為了彌補企業為戰略儲備增加的成本，現在的方案又明確表示，儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內投資中安排投資補助；對煤炭應急儲備貸款給予利息補貼，對場地佔用費和保管費給予定額補貼。

　　「在我們對各個儲備點進行調研，和企業溝通後，補貼的具體方式才會出台。」國家發改委經濟運行局能源處一位調研員透露，調研正在進行。「重點圍 繞煤炭承儲能力、儲煤成本、承儲時限和儲存發生的費用，以及港口改擴建需要的資金。考察形成的費用數據將作為補貼應急儲煤企業的參考依據。」

　　對於補貼的原因，上述調研員解釋稱，目前出台的方案是一個動態儲備的過程，允許買進賣出，但由於每個參與企業首要任務還是要保證國家規定的煤炭數量。「在緊急情況發生時，國家可以優先採購，而且價格可能低於市場價格，這樣會給企業造成一定損失，所以需要補貼。」

　　上述調研員也坦承，其實目前政府對於煤炭應急儲備如何操作的規劃，還未成熟，「因此先公佈第一批，數量並不大。等第一批運作成熟了，再公佈第二批和第三批。現在第二批、第三批的試點已經確定。」

　　在錢平凡看來，目前公佈的試點地方中，並不是都需要進入國家級煤炭應急儲備。「比如，像廣州港和珠海港完全可以由廣東省政府資金考慮投資建設，國家沒必要增加負擔。」

　　在國家煤炭應急儲備方案公佈前，許多地方省份就已經開始著手建立煤炭儲備基地。

　　北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地，紛紛提出了建設煤炭戰略儲備基地的規劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設和投入運營。比如，自 2008年以來，山東規劃建設了龍口等四個煤炭應急儲備基地。去年底中電投河南分公司也與河南三門峽市政府簽訂了合作框架協議，計劃投資50億元，在三門 峽建設千萬噸級煤炭儲備基地。

企業能盈利嗎

　　目前煤炭應急儲備基地由政府主導建設，但在中國煤炭運銷協會研究員李朝林看來，因為最終參與儲備的主體是企業，「因此這個煤炭儲備能否順利進行，最主要還是看它是否給企業帶來方便和利益。」

　　其實，進行煤炭儲備實現盈利不難。沒有進入此次試點名單中的曹妃甸數字化煤炭儲備基地就受到許多企業的歡迎。

　　曹妃甸煤炭基地由開灤集團牽頭建設，包括唐山曹妃甸港、大唐國際等11家企業參與，總投資27.1億元，建成後可達到每年煤炭流通量5000萬噸、動態庫存416萬噸的能力。它的運營模式類似於錢平凡提出的數字化配煤系統。

　　「參與曹妃甸的企業不僅有煤炭企業，還有港口、電廠、物流企業、煤炭貿易企業等。」開灤集團副總經理李敏表示，曹妃甸煤炭儲備基地在實現煤炭儲備的同時，配套建設數字化配煤基地；另一方面，通過整合區域內上下游煤炭物流資源和市場，降低成本。

　　李敏舉例說，一般煤炭銷售從港口到客戶有許多環節，層層加碼，價格就起來了。比如，一噸煤出港口僅要360元，到了上海電廠變成1200元。「如果我們把這些中間環節的服務整合，客戶能以低價獲得煤，我們也可以賺取中間服務費。這是一個盈利點。」

　　在錢平凡看來，煤炭儲備基地必須具備發展能力，長期依賴補貼不是、也不可能成為理想發展模式。

　　一家證券公司的資深煤炭分析師認為，目前單純依靠某個企業儲備，很難獲得盈利，因為煤炭儲存成本較高。

　　煤炭極易風化、變質，甚至自燃，加上堆放室外佔地大，又容易造成環境污染，因此煤炭儲備在技術上難度很大。煤炭露天存放時間越長，儲存成本也越高，煤炭本身的價值則越低。按照儲存三個月來計算，煤炭平均熱值損耗達到1％-2％。

　　「目前參與試點的企業可以通過『儲備+物流』的形式，尤其是其中的煤炭和港口企業，或許可以增加物流方面的附加值。」上述分析師認為。

　　國家應急煤炭儲備點之一的珠海港（000507.SZ），就與神華集團、粵電集團合資成立了神華粵電珠海港煤炭碼頭有限公司（下稱合資公司）， 其中神華集團持股40％、粵電集團和珠海港股份分別持股30％。合資公司總投資43億元，將在高欄港建設華南最大的煤炭儲運集散中心，

　　招商證券分析師姚俊在分析報告中稱，合資公司達產後一年可產生的淨利潤在7700萬元左右；即收費16元/噸，可獲得2元/噸左右的淨利潤，淨利潤率約12％。

　　神華集團煤炭銷售中心一位經理告訴財新《新世紀》記者，在珠海投資後，神華不僅僅進行煤炭儲備，還將做運輸和配煤、銷售等業務。「對我們來說， 這可以延伸銷售半徑。我們不僅僅銷往廣東，還可以利用珠海港向廣西、湖南這個方向進行配送；至於實際投資回報如何還需要看實施情況。」

　　合作的不僅僅有神華集團和珠海港，同樣進入第一批試點的淮南礦業和蕪湖港本就是一家。淮南礦業一位副總經理透露，淮南礦業是蕪湖港（600575.SH）的控股股東，他比較看好煤炭應急儲備。

　　上述副總稱，儲備試點公佈之前，淮南礦業就已經對蕪湖港的裕溪口進行了投資改造，「投資時不會增加很多，但肯定考慮到了盈利，目前僅僅是把改造好的蕪湖港作為一個煤炭應急儲備點而已。」

　　蕪湖港項目改造的一期項目總投資6.68億元，主要對煤炭進出口等相關設備和設施進行擴能和改造以及建設煤炭堆存、粗、精配及相關配套設施。 「目前工程部分投入使用，有配煤功能，可以提高附加值；另外我們之前就預計每年有一定中轉量，國家應急儲備分配的數量僅佔很小比例。」上述副總分析。

　　從目前財新《新世紀》記者獲得的信息，中煤集團在和廣州港合作；武漢港也和中平能化開展合作。「我們不久前和廣州港就儲備的地點以及運作的方式 進行了溝通。至於投資廣州港，目前還未考慮。」中煤集團華南銷售公司業務部一位負責人接受財新《新世紀》記者採訪時透露，目前廣州港已經確定在新沙港和西 基港兩個作業區進行儲備。

　　對於是否會投資廣州港的應急儲備試點，上述負責人表示，需要看看再說。「目前還不知道如何盈利，看看其他家成熟做法後再定。」

難解煤電之爭

　　最歡迎國家建立煤炭應急儲備基地的是電力企業，但500萬噸的規模被認為太小。一些受訪的電力企業人士認為，煤炭儲備體系不僅能穩定煤炭供應，平抑煤炭價格，還有助於減少煤炭安全事故的發生。因為煤炭價格平穩後，煤企就無需為暴利拚命挖煤了。

　　「煤礦事故、煤企囤煤等因素，都可能導致電煤供應緊缺，電企因此受制於煤礦。如果有穩定的戰略煤炭儲備，就可避免這些問題。」五大電力集團一位高層向財新《新世紀》記者表示，設想的煤炭應急儲備規模「應該不低於5000萬噸」。

　　然而，目前第一批試點只有500萬噸，是這家電力公司期望值的十分之一。

　　上述高層表示，「儲存量太小。一般電力企業的儲存量達到一週才能緩解電煤緊張。目前的規模，僅僅在三天左右。」

　　在他看來，應急儲備試點應該多增加一些電廠，如果有更多的火電廠能多儲存一點，總量絕不會低於500萬噸。「因為煤價一直很高，所以電廠都不願意多儲存煤。儲存佔用資金太大。現在有補貼，電廠多儲存，可以緩解電煤緊張壓力。」

　　另外，進入應急儲備試點的另一個好處是能夠獲得鐵路運力，這對電廠來說是一大利好。鐵路運力一直偏緊，是導致電煤緊張的一大瓶頸。多年來，中國 煤炭產運需銜接工作的重點一直是鐵路運力配置。電力是煤炭的最大用戶，在2010年的總運量中佔比超過80％。但越是電煤緊張的時候，鐵路運力也越緊張， 很多電力企業為請到一個車皮，都不得不四處「求爺爺告奶奶」。

　　對於上述發改委官員提出日後還會推出第二批、第三批試點，業內人士普遍並不看好。

　　國家發改委研究中心的錢平凡表示，目前預計第三批出來後，儲存量也只有2000萬-3000萬噸。「收儲量應指向1億噸。」他認為。

　　持同樣觀點的還有中國煤炭運銷協會顧問武承厚。他認為，中國煤炭年消費量已達30億噸以上，儲備數量應達到一年總流通量的10％，起碼2億-3億噸才能平抑價格。

　　即使通過加大規模能夠平抑價格，在李朝林看來也很難解決電煤矛盾。

　　「目前的煤電之爭，雖然反映在市場上的現象是煤炭供應短缺，但其實中國的煤炭供應相對來講還是比較充足的。煤電之爭的主要問題出在電煤價格管制令煤企和電企無法在價格上達成統一，這是個體制問題，市場調節它的能力有限。」李朝林說。

胡漢清母蘇富比賣珠寶應急

金磚銀行和金磚應急儲備：你不可不知的細節

未雨綢繆 歐盟開始為冬天俄羅斯斷氣準備應急計劃

雖然剛剛入秋不久，歐盟已經開始為冬天可能面臨的天然氣短缺未雨綢繆。（更多精彩財經資訊，請點擊這里下載華爾街見聞App）

據路透，歐盟正在起草能源應急計劃，防備俄羅斯天然氣供應中斷。消息人士對路透表示，歐盟可能會在能源應急方案中禁止天然氣出口並限制工業使用，以保證這個冬季的家庭能源供應，預防烏克蘭危機可能會導致俄羅斯天然氣供應中斷。

目前，俄羅斯控制著歐洲30%的天然氣供應，歐盟約15%的天然氣來自俄羅斯經烏克蘭的輸氣線。

歐美普遍擔心，如果烏克蘭政府軍繼續不留情面地打擊東部的親俄派分裂勢力，俄羅斯政府會將天然氣當作武器，左右烏克蘭的局勢。

基輔表示，俄羅斯已經威脅可能中斷向歐洲供應天然氣，理由是烏克蘭的儲備用罄之後，可能會偷取其境內通向歐洲管道中的天然氣。

美國能源情報署（EIA）數據顯示，烏克蘭主要消耗的能源是占比40%的天然氣和占比28%的煤炭。

不到四個月烏克蘭就會進入冬季，該國煤礦位於最東部，那里正是戰爭沖突地區。烏克蘭人會因為俄羅斯停供天然氣而受凍。

去年俄羅斯供應的天然氣約相當於烏克蘭天然氣消耗總量的一半。今年6月16日，俄羅斯以烏克蘭未付款為由切斷對烏天然氣供應。

路透援引歐盟消息源稱：“短期來看，我們非常擔心歐洲西南部冬天的天然氣供應。一旦供應被切斷，那麽我們最好的打算就是采取緊急措施保護家庭用氣。”

本周三，歐盟將開會討論如果俄羅斯軍隊不撤出烏克蘭，是否對俄采取新一輪制裁。

亞洲也將受到影響。可以預見的是，一旦俄羅斯切斷歐洲的供氣，歐洲將在全世界搜尋液化天然氣。屆時，亞洲天然氣現貨的價格也將迅速走高。

福島事故後日本關閉核電站後，留下的能源缺口大多通過液化天然氣填補，相當於6000萬噸石油。而俄羅斯與歐盟之間的天然氣貿易量是該數字的兩倍。

備戰“經濟冷戰” 俄羅斯成立百億應急基金

俄羅斯昨日宣布，將調集數百億盧布、約合90億美元的資金成立應急基金，扶持被歐盟制裁的本國企業。這是俄羅斯政府備戰西方對俄經濟孤立的最新舉措。

俄羅斯財長Anton Siluanov稱，上述抵禦危機的儲備資金將來自今年財政預算和政府養老金等已知的預算配置資金，可能明年就能起用。今年政府已有2430億盧布（64億美元）這類儲備，明年至少會增加100億盧布（26億美元）。

今年7月底，歐美宣布對能源、金融和國防三大俄羅斯關鍵經濟領域施加制裁，上周歐美又加大制裁力度，歐盟將俄最大石油生產商Rosneft等15家企業列入制裁黑名單，將禁止俄羅斯企業在歐盟市場貸款融資的期限延長了30天。美國將俄最大銀行Sberbank、五大俄國防與科技企業和俄能源公司均列為制裁對象。

此前華爾街見聞文章提到，Rosneft的CEO上月就向俄羅斯政府求助，希望提供1.5萬億盧布幫助該公司融資。俄羅斯總理梅德韋傑夫本月表示，即使這筆救助款為數不小，政府也可能出手相助，因為Rosneft是政府稅收的主要來源。

但俄羅斯受到的影響遠不止受到西方制裁的公司和個人。俄羅斯央行上周五發布的年度貨幣政策報告預計：

“已有的制裁使俄羅斯企業進入國外金融市場受限，這類現有制裁的影響將持續更久。”

由於制裁和不確定性仍未消除，今年國內經濟增長將持續放緩，跌至接近衰退時期的水平。

俄羅斯官方預計，今年經濟增長不足0.5%，創2009年以來最低增速。下圖可見俄羅斯CPI、GDP和投資資本均同比大幅下滑。（更多精彩財經資訊，點擊這里下載華爾街見聞App)

時隔兩年 金融機構重啟“希臘退歐”應急預案

歐洲的銀行與其他金融機構正在對內部系統進行壓力測試，並重啟應急預案，以應對本月末一場關鍵選舉可能導致的“希臘退歐”風險。

據《華爾街日報》引述知情人士報道，這些公司包括花旗、高盛和經紀公司ICAP PLC。他們的計劃包括檢查對手方是否會明顯受到希臘退出歐元區的影響，查看其信貸風險以及測試他們將如何為區域機構提供跨境資本融資。

報道還提到，一些公司也針對支付系統準備了應急預案，他們測試外匯交易平臺以確保可以增加一個新的希臘貨幣品種或者應對潛在的資本管制。

希臘大選將在1月25日舉行。華爾街見聞曾提到，目前極左翼政黨Syriza在希臘民調中遙遙領先。希臘總理薩馬拉斯曾表示，Syriza的勝利將導致希臘違約和退出歐元區。而Syriza領袖Alexis Tsipras說，他將結束德國主導的緊縮政策。

大多數分析師依然認為希臘退歐的可能性很低，德國商業銀行的經濟學家預計這種可能性低於25%。

實際上，在兩年前，歐洲金融機構也準備過一份希臘退歐的緊急預案。在2011年和2012年，歐債危機引發了市場極大擔憂，對希臘資產有敞口的多家銀行和經紀商開始制定預案以最小化希臘退歐的政治風險。

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“蓮花”登陸粵東沿海 臺風應急響應提升為Ⅱ級

“蓮花”登陸粵東沿海 臺風應急響應提升為Ⅱ級

一財網 章軻 2015-07-09 14:35:00

“蓮花” 將於今日上午在廣東汕頭到汕尾一帶沿海登陸，登陸強度為臺風級(12級)，“燦鴻”將可能於10日夜間至11日上午登陸浙閩一帶沿海靠近，登陸強度可達強臺風級或超強臺風級(14-16級)。

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國家級環境應急戰三十天修複天津港

2014年底《國家突發環境事件應急預案》修訂之後，國家級環境應急預案第一次啟動。

此次處置付出巨大的人力物力代價，以風險防控為核心的常態化管理亟待建立。

在追查爆炸事故之余，天津港還有另一個戰場:環境應急與修複戰。最高峰時，爆炸點方圓5公里範圍內，聚集著上千名環境應急人員。

這亦是中國環境應急力量的大閱兵。與十年前震驚國人的松花江水汙染事件相比，參與者的一大感受是:從倉促走向從容。

天津港的那兩聲爆炸已經過了一個月。

作為中國北方第一大港口，掛著“危險化學品運輸車輛禁止通行”標識的天津港依舊繁忙。為了給事故清理車輛留出通道，多條道路禁行，來來往往的集裝箱車輛在寬闊的泰達大道上擠成了一列“火車”。

扭曲的集裝箱殘體和破損的門窗還會勾起人們的回憶，而在周遭的環境中，爆炸泄漏的劇毒品氰化鈉則是看不到的恐懼。它們可能會循著空氣、水體和土壤，不斷蔓延。在潮濕空氣中，這些白灰色粉末會緩慢發出劇毒、易燃的氰化氫氣體；在水中，它們像鹽巴一樣極易溶解，繼而滲入土壤甚至地下水。

這是2014年底《國家突發環境事件應急預案》修訂之後，國家級環境應急預案第一次啟動。700噸氰化物被確定有500噸遺留於現場，如此巨量劇毒物，這也是中國環境應急隊伍遇到的罕見挑戰。

上千名環境應急人員，各地馳援的環保企業，上百個監測點位，24小時捕捉氰化物的蹤影。2015年9月7日，天津市環保局網站刊文：“截至目前，沒有發生環境汙染問題，環境應急監測工作取得階段性進展。”

“這次應急和歷史上其他事件不太一樣，過去或多或少都有些影響。但這次事故區排放的汙水沒有問題，馬路上的積水取樣也沒有問題。”同一日，環保部應急辦主任田為勇告訴南方周末記者。

這場國家級的突發環境事件應急戰已歷時近一個月。不過，爆炸核心區那一攤高濃度廢水，土壤和地下水的環境修複，仍是一場以月，甚至以年來計的持久戰。

診斷

瑞海物流倉庫的所在地在淺灘上填海建成，視野遼闊，空氣擴散條件好，城市里難以見到的鳥兒時而成群掠過。這里距離天津市區50公里，距離入海口2.5公里，距離最近的居民小區600米。

2015年8月12日23：34，瑞海物流倉庫的兩聲爆炸震碎了2公里外的櫥窗，也將堆積於此的危化品拋向空中，落入溝渠和大地。汙染物在氣、水、土中散開，急需進行環境監測。

在爆炸後的一個多小時，天津開發區環境監測站就給出了第一組空氣監測數據。在爆炸前3個月，為應對化工區偶爾的起火和小爆炸，這個只有10個人的監測站恰巧購買了一臺便攜式氣象色譜質譜分析儀。“爆炸在我們的東側，我們比較謹慎，從遠處逐步推進監測，濃度不高，再往前走。”站長盧鋼說。

爆炸後半小時，濱海新區環境保護和市容管理局塘沽監察支隊到達了距爆炸點僅200米左右的核心區域。夜間，天津市環境監測中心的監測人員在煙霧和刺鼻的氣味中，戴著防毒面具安裝了監測設備。

環保部也在第一時間部署了行動。13日淩晨，在部長陳吉寧的委托下，環保部副部長翟青帶著環境應急人員和專家組趕赴現場。13日下午的第一場發布會上，天津市環保局局長溫武瑞通報了環境應急監測的結果。

然而第一時間啟動的國家突發環境事件應急預案並沒有帶來贊譽，事故原因還在調查時，環保部門便陷入了輿論的漩渦。公司的環評報告首先被“揪出”：對於報告中“100%的公眾認為項目位於北疆港區內，選址合適”的結論，周邊居民回應卻非如此，並表示“誰也沒見過這個東西”。

對於路面的泡沫和爆炸附近河道的死魚，人們產生了聯想。官方回應水中的氰化物均達標，魚體內也未檢出氰化物，魚類的死亡主要是缺氧所致。

人們仍有質疑，環保組織用試紙檢測出氰化物。雖然檢出不代表超標，但以“與官方不符”為標題的媒體文章被傳開。還有人在微信群里抱怨：“如果沒有毒，專家能不能把這條魚吃了，或者把泡沫的水喝下去？”

“政府說話沒人信。”數次出現在發布會上的天津市環保局總工包景嶺在接受媒體采訪時表示很無奈。

馳援

核心區的汙水被判斷氰化物最高超標800倍。診斷之後，“受傷”的環境要趕緊治療，同時，環境監測仍需進行，環境應急的隊伍不斷增大。

在天津的環保部門之後，天津的環保企業接到了調令。在爆炸後的第二日淩晨，位於塘沽的鑫宇環保公司運來了應急的水處理集裝箱。“慘不忍睹。”公司負責人張德強不願意再回憶當時場景。天津合佳威立雅環境服務有限公司也同時接到市環保局任務，出動二十多輛罐車，每天往返運輸30到40趟，將廢水拉出。

具有應急經驗的湖南力合科技公司則是主動請纓，開來了三輛監測車，協助檢測水體里的氰化物。“和保稅區環境監測站聯系時，他們正在做汙水取樣監測，水樣太多根本忙不過來，他們特別高興，正好需要我們幫忙。”該公司天津區域經理李冬柏說。

氣、水要24小時連續監測，土的監測也要展開，診斷急需大量人手。

數百名監測人員從全國各地趕來。8月16日中午，河北省環境監測人員是第一家到達的外援。之後，來自北京、江蘇、山東的各地監測人員聚集在爆炸區周圍，每隔2小時對外發布一次監測數據。

壞消息是，雨也來了。

8月18日上午，天津濱海新區開始下雨，爆炸核心區的空洞形成了近一萬平方米的大水坑，對於氰化物的恐懼隨著路面的白色泡沫而蔓延。

為了防止汙染外泄，現場的排海口、市政管網早已全部被封堵。8月16日，環保部部長陳吉寧第一次到達現場，叮囑在雨水到來之前要嚴防死守，不能讓一滴廢水泄漏。18日晚上，陳吉寧第二次來到天津，主要關心的正是含氰汙水的處理。十年前，震驚全國的松花江水汙染事件中，這位當時的清華大學教授以國家環保總局專家的身份，出現在國務院新聞發布會上。

這一次被委以治水重任的，是清華大學環境學院副院長王凱軍教授。8月19日，還在北京的王凱軍在電話里提出了治理的建議。次日上午，王凱軍又接到應急指揮部的電話，被告知“立即來現場”。

治水

來不及回家換衣服，王凱軍和清華的專家組直接從學校趕到了天津。

汙水處理的指揮部設在天津港保稅區擴展區汙水處理廠的二樓，一幅地圖掛在墻上：以爆炸點為中心，3公里為半徑的區域被畫入了一個大圈，事故點、監測點和溝渠湖面，被一一標出。在這張地圖上，有三個重要節點：汙水處理廠、一號泵站和東排明渠。

——汙水處理廠位於爆炸點東南方，在8月13日下午就接到了處理事故廢水任務，但從處理量和處理方法上，這家爆炸之前處理當地生活生產的汙水處理廠並不能勝任。

——一號泵站距離核心區最近，雨水在這里匯集。爆炸後，外排的明渠被隔離出了三個水坑，坑內的水檢測達到排放要求時，才會進入下一個坑。但目前現場的集裝箱處理設施並不能將汙水處理達到排放要求，只能在水坑和集裝箱里循環處理。

——東排明渠自北向南，繼而自西向東，像是一把橫貫於天津港的倒L形卡尺，剛好卡住了爆炸點，距離爆炸點最近的300米處，渠水氰化物含量被發現超標。其余地方沒有汙染。超標渠水被築壩截住，排海口現被閘門關緊。

這三個節點均是汙水入海之前的“最後一道防線”。王凱軍被應急指揮部安排了兩個任務，改良現場已有的移動處理工藝、給汙水處理廠設計加強版的破氰設施。“單純的氰化物處理並不是很複雜，電鍍廢水就有很多的氰化物。”王凱軍說，“但是現場的情況太複雜，生活汙水等有機汙染都混在下水道里。”

一號泵站已使用次氯酸鈉氧化法來破氰，可濃度遲遲不達要求。現場化驗條件有限，水樣被送回了北京。

王凱軍從北京邀請了中持依迪亞環境監測分析公司前往天津，和清華大學的學生們通宵實驗後，難題終於破解。給汙水處理廠的實驗方案也被調試出來，第二波企業接到調令，從外地赴津。

“很緊張，非常緊張。”新大陸環保公司董事長陳健猶記得接到應急指揮部電話時的氣氛。在汙水處理廠，添加臭氧、活性炭等工藝被確定為加強版的破氰關鍵步驟，用於處理核心區大坑的汙水。

“這不是洗衣機、空調，這是特種設備啊，公司沒有存貨。”當天晚上，陳健將準備給客戶的貨從福州發向天津，帶著員工從公司趕赴天津，住在距離爆炸區2公里的酒店，酒店走廊里堆積著破碎的窗框，有的房間還不能住人。

產生臭氧的原料——液化空氣公司的液氧儲罐也被緊急調到汙水處理廠。陳健記得，爆炸之後汙水處理廠的安全意識明顯增強，要求儲罐和變電站的距離一定要達到20米。據液化空氣中國總裁兼首席執行官馬瑞龍介紹，公司不僅提供了液氧儲罐，還應天津市安監局的要求，派出HSE（健康、安全、環境）經理和工廠經理，協助辨識且安全、正確地處理散落在爆炸區域的約50個氣體鋼瓶，確保不會產生其他危險。

自嘲為水處理“門外漢”的方元也在這幾日趕到。艾盟科技公司技術總監方元的特長是“均勻地混合粉末”。如同讓芝麻糊在水里和得更均勻，這個方法被用於在汙水中投加活性炭。

“松花江水汙染事件時，專家從網上找到了我。逼得無奈時，蒙出了這個方案。”方元其實是應急專家的“老朋友”。2005年，他臨時設計的方案中，活性炭還需要人工扛著麻袋投加。此後，他的產品逐漸成熟，2007年太湖藍藻汙染、2014年蘭州水汙染都參與了應急。

為了做好最後的預防，四川環能德美科技股份有限公司從成都調來應急處理設施，駐守於東排明渠。他們的特長是去除汙水中懸浮物。“專家好似醫生，我們只是方子中的一味藥。”副總經理鐘曉紅說。

這時，方圓5公里的範圍內，聚集著上千名環境應急人員。

排水

8月28日，在安裝完畢的自家設施旁，和其他應急人員一樣，陳健已顯得較為輕松。“控制住了，沒那麽嚴重，但還存在風險，就怕老天來一場大雨。”

在這晴朗的一周里，一號泵站改良後的工藝終於能將汙水處理達標，汙水處理廠外的加強版破氰裝置也已安裝完畢，等待來水。

不過，指揮部早已獲知，新一輪的強降雨又要來了，被臨時封堵的排水系統若不及時疏導，則會帶來新的問題——洪澇。“堵-治-疏”，“水戰”進入了第三階段。

8月29日，周六。連續多日每天只睡兩三個小時，泰達環境監測站站長盧鋼正準備在家度過爆炸以來的第一個休息日，但卻接到了排水通知，吃完午飯他又匆匆趕到現場。

東排明渠是重要的泄洪點。可排水並非放開閘門那麽簡單，針對氰化物，環保部部長陳吉寧提出了更嚴格的要求，低於排放標準一個數量級方可排海。8月29日，在陪同國務院應急辦副巡視員陳勝前來東排明渠視察時，環保部應急辦主任田為勇對南方周末記者說：“希望大家放心，現在氰化物的濃度遠低於標準要求的濃度了。”

頂著黑眼圈的盧鋼已經不記得第一次排水是何時。但他記得第一次排水時，監測人員沿著東排明渠監測了14個點位，全部達到要求的濃度。8月29日的這次排海之前，也沿渠監測了7個點位。

渠水並非開閘就能嘩嘩流走。8月29日為農歷七月十六，因為潮汐，剛開始渠水很難下排，盧鋼餓著肚子在水閘邊守到夜里9點。

8月31日，天津港下了一天的中雨，下午四點，核心區外圍的馬路已有多處積水，來往的車輛從水中趟過，卷起陣陣水花。在東排明渠的閘門，氰化物處理達標的汙水汩汩排出，環能德美技術中心經理王吉白感覺“洶湧得略似黃河”。

這一夜，田為勇一宿未眠。“沒有問題，很順暢，一號泵站和東排明渠頂住了考驗。”第二日早上，他對南方周末記者說。

水戰終告一段落。9月2日，天津港迎來了雨後的“閱兵藍”。在區政府召開的會議上，前來應急處理汙水的企業被告知，外圍廢水已經基本處理完畢。

預防

9月7日，爆炸後的第27天。田為勇回到了北京，他所管轄的應急辦的一半同事，以及一百余名全國各地的監測人員還留在現場，在接下來的一個月里，他們還需要調查評估環境影響。

核心區大水坑已經進入加強版的汙水處理廠處置。據田為勇介紹，大坑周邊設置了28口不同深度的地下水觀測井，目前沒有觀察到影響。

廢棄物處理和土壤修複則更待時日。在距離核心區4公里的海鐵一路，變形的集裝箱被暫時集中運送於此，無法修理的集裝箱將拉到鋼廠回爐改造。同在海鐵一路，能存放2.4萬方汙土的存放池也已被建設好。

據在現場的環保部固廢專家稱，土壤汙染尚停留於評估方案的制定階段，可能得到10月份才能完成評估工作。天津市環保局的消息稱，汙染場地被劃分為危險化學品、汙染土壤等8類，將分類清理處置。

截至9月8日，遇難人數已升至162人。濱海新區政府網站公布了受損房屋的回購計劃。事故遺址將建設成海港生態公園，開始向市民征求意見。

可環境修複要花費多少錢，好像暫時並沒有太多人關心。準備賣給客戶的上百萬元設施臨時被拉過來，受訪的企業老板們還來不及談價錢，有的表示願意捐贈，有的表示“已經記了個賬”。

“這次事件，投入的環境應急處置費用較高。”一位參與事故風險與損害鑒定評估的專家說。

該專家介紹，對於類似的問題，國外實施高風險行業環境責任信托基金、環境責任保險等財務擔保制度，企業每年繳納一定費用，用以防範環境風險以及突發環境事件的緊急處置、損害賠償。但在我國，類似的環境責任基金制度尚未建立，環境責任保險範圍過窄，沒有涵蓋環境應急處置與後期環境治理修複費用。

而且，由於缺乏事故發生前的環境基線調查數據，事故發生後環境監測指標與範圍不夠及時全面，在評估過程中，給環境影響或環境損害的確認帶來一定困難。

不過，同樣是爆炸引起的水汙染，此次環境應急的參與者，總是不由得將天津港爆炸與十年前的吉林石化公司雙苯廠爆炸作對比。那場爆炸引發了松花江水汙染事件。

“吉化爆炸引發了松花江硝基苯汙染，損失和影響都放大了，其中一個主要原因就是環境部門疏忽，沒經驗。十年間我們有了很多經驗教訓，環保部和地方反應及時，所以這次事件才沒有變成環境事件。”一位不願具名的應急專家稱。

十年來，環境應急顯得更加從容。但投入這麽多的人力物力，依然不是田為勇想看到的。他認為，我國的應急管理已進入新的階段，要以風險防控為核心，進入常態化管理。“預防在前，準備在前，防控在前，出事幾率就會大大減少，處置的工作也大大減輕了。”

不過，目前危化品的預防工作依然很匱乏，天津的環保組織綠領深有感觸。雖然第一時間趕到了爆炸現場，但面對太專業的環境監測和修複，環保組織幫不上忙。一通研究後發現，天津有上百家的危險品企業，但人們並不清楚他們在哪兒。於是，他們想推開危化品監管的“門”，制作一張地圖，名字就叫“讓你看見危險化學品”。

環保部：應急措施明顯減緩空氣汙染加重趨勢

環保部：應急措施明顯減緩空氣汙染加重趨勢

一財網 章軻 2015-12-10 10:12:00

專家組認為，本次重汙染過程是不利氣象條件與多種汙染源排放共同作用，導致汙染物大量積累而形成的。